17

‘ارکان پارلیمنٹ قابل اعتراض شقوں کو ہٹا سکتے ہیں’

اسٹیٹ بینک ترمیمی بل 2021: 'اراکین پارلیمنٹ قابل اعتراض شقوں کو ہٹا سکتے ہیں'

اسلام آباد: پیش کیے گئے ایس بی پی ترمیمی بل 2021 میں کچھ انتہائی قابل اعتراض شقیں شامل کی گئی ہیں، جن میں بڑے مقاصد سے نمو کا اخراج، حکومتی قرضے لینے پر پابندی اور مانیٹری اینڈ فسکل پالیسیز کوآرڈینیشن بورڈ کو ختم کرنا شامل ہے۔

حالیہ برسوں میں جب ریزرو بینک آف انڈیا (آر بی آئی) نے اپنے قانون میں تبدیلیاں کیں تو اسے حتمی شکل دینے میں تقریباً تین سال لگے لیکن یہاں پاکستان میں اس مجوزہ بل کو پارلیمنٹ کے سامنے پیش کرنے سے پہلے کوئی وسیع مشاورت نہیں کی گئی۔ اب گیند پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں — قومی اسمبلی اور سینیٹ آف پاکستان — سے تعلق رکھنے والے اراکین پارلیمنٹ کے کورٹ میں ہے کہ وہ SBP ترمیمی بل 2021 کی کسی بھی سیاسی تقسیم سے قطع نظر منٹوں کی تفصیلات کے ساتھ چھان بین کریں اور وہ صرف ان شقوں کو منظور کر سکیں جو اچھی ہوں۔ ملک اور اس کی معیشت کے لیے۔

مجوزہ بل کی شق 9C کے تحت سرکاری قرضے لینے پر پابندی کی تجویز ہے۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ بینک حکومت، یا کسی حکومتی ملکیتی ادارے، یا کسی دوسرے عوامی ادارے کو کوئی براہ راست کریڈٹ نہیں دے گا یا اس کی ضمانت نہیں دے گا۔

مانیٹری اور مالیاتی پالیسیوں کوآرڈینیشن بورڈ کو ختم کرنے کی تجویز کے بعد، سیکشن 9G کے تحت بل میں کہا گیا ہے کہ گورنر (SBP) اور وزیر خزانہ ایک دوسرے کے ساتھ باہمی معاہدے کے ذریعے قریبی رابطہ قائم کریں گے اور ایک دوسرے کو تمام معاملات پر مکمل طور پر آگاہ رکھیں گے۔ جو مشترکہ طور پر بینک اور وزارت خزانہ سے متعلق ہے۔

اس مصنف نے مجوزہ ایس بی پی ترمیمی بل 2021 پر اپنا نقطہ نظر بتانے کے لیے ملک کے معروف اور آزاد معاشی ماہرین سے رابطہ کیا۔ سابق وزیر خزانہ ڈاکٹر حفیظ اے پاشا نے مجوزہ بل پر پانچ بڑے اعتراضات کی نشاندہی کی اور کہا کہ یہ بل اپنی تمہید میں شامل ہے کہ اسٹیٹ بینک کا بنیادی مینڈیٹ مہنگائی کو نشانہ بنانا تھا۔ حکومت مہنگائی کو کیسے ہدف بنائے گی، انہوں نے پوچھا اور نشاندہی کی کہ مانیٹری پالیسی کمیٹی (MPC) نے رواں مالی سال کے لیے افراط زر کی شرح کو 7 سے 9 فیصد تک رکھنے کا تصور کیا اور پھر اسے 9 سے 11 فیصد تک بڑھایا۔ اب مہنگائی، انہوں نے کہا، 12.3 فیصد کو چھو چکی ہے، اس لیے آیا MPC اپنے ہدف کو مزید آگے بڑھائے گا۔

انہوں نے کہا کہ یہ ایک مذاق بن گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ پاکستان جیسے ملک میں مہنگائی کو نشانہ بنانے کے ساتھ ساتھ ترقی کے امتزاج پر بھی توجہ دینی چاہیے۔ سالانہ پلان کی منظوری قومی اقتصادی کونسل (این ای سی) نے دی تھی اور گورنر اسٹیٹ بینک کو این ای سی کے اس آئینی فورم کا سابقہ ​​رکن بنایا جا سکتا ہے جس کے تحت ہر سال بجٹ کے اعلان سے عین قبل میکرو اکنامک اہداف کو حتمی شکل دی جاتی ہے۔

انہوں نے کہا کہ مرکزی بینک سے سرکاری قرضہ لینے پر پابندی لگانے کی تجویز سب سے خطرناک شق ہے کیونکہ کسی بھی آفت، تباہی یا کسی بیرونی ملک کے ساتھ جنگ ​​چھڑنے کی صورت میں کیا ہوگا۔

ڈاکٹر پاشا نے مزید کہا کہ “کسی بھی آفات جیسے حالات کے لیے واضح انتظامات کیے گئے ہیں جہاں حکومت اسٹیٹ بینک سے مالی اعانت استعمال کر سکتی ہے۔” انہوں نے کہا کہ حکومت نے ماضی میں مرکزی بینک سے ضرورت سے زیادہ قرض لیا اور اس کی حد ہونی چاہیے لیکن قرض لینے پر مکمل پابندی کا کوئی فائدہ نہیں ہوگا۔

ڈاکٹر حفیظ پاشا نے کہا کہ غریب ممالک کی معیشت کی منیٹائزیشن میں ڈوبنے کی وجہ سے بزرگی کا مسئلہ تھا اور انہوں نے اندازہ لگایا تھا کہ پاکستان جیسے ملک میں یہ جی ڈی پی کے 1 فیصد تک ہو سکتا ہے کیونکہ ہمارا ملک پیسہ چھاپ سکتا ہے۔ 500 سے 550 ارب روپے کی سطح پر۔

انہوں نے مزید نشاندہی کی کہ انہوں نے 1997 میں وزیراعظم کو اسٹیٹ بینک کے ترمیمی بل میں مانیٹری اینڈ فسکل پالیسیز کوآرڈینیشن بورڈ کو شامل کرنے پر آمادہ کیا تھا کیونکہ یہ ایک اچھا فورم تھا جہاں تمام متعلقہ اقتصادی وزارتیں بشمول وزیر تجارت، منصوبہ بندی اور خزانہ کے ساتھ ساتھ اسٹیٹ بینک کے حکام، مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ایک ساتھ بیٹھ سکتے ہیں۔ انہوں نے سوال اٹھایا کہ اگر مالیاتی اور مالیاتی پالیسیاں مختلف سمتوں میں چل رہی ہوں گی تو کیا ہوگا؟ اگر ایسا ہے تو اس کا کوئی مقصد نہیں ہوگا۔

ڈاکٹر خاقان نجیب، سابق مشیر، وزارت خزانہ نے کہا کہ آپریشنل اور انتظامی خود مختاری کی طرف بڑھنا ایک اچھی طرح سے کام کرنے والے مرکزی بینک کے لیے درست سمت ہے۔ اسٹیٹ بینک کے خود مختاری بل پر تبصرہ کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ پاکستان کی مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں کو مربوط کرنے کے لیے مالیاتی اور مالیاتی بورڈ کو برقرار رکھنا ضروری ہے۔ یہ ضروری ہے کہ دونوں پالیسیاں مل کر کام کریں۔

انہوں نے ترقی پذیر ممالک کے لیے ایک مرکزی بینک کی ضرورت پر زور دیا جس کے مقاصد محض افراط زر کے ہدف سے ہٹ کر ہوں۔ پاکستان ایک کلاسک کیس ہے جہاں اسٹیٹ بینک کے پاس مینڈیٹ ہو سکتا ہے جو کہ گروتھ سپورٹنگ اور افراطِ زر کا ہدف ہے۔

ڈاکٹر خاقان نے اسٹیٹ بینک کی مہنگائی کو ہدف بنانے والی شق پر تبصرہ کرتے ہوئے کہا کہ اسے یقینی طور پر مضبوط کیا جا سکتا ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ اس شق پر زیادہ توجہ مرکوز کی جانی چاہیے اور واضح کیا کہ اسٹیٹ بینک کا ایک اہم مقصد حکومت کی طرف سے متعین کردہ درمیانی مدت کے ہدف کے تحت گھریلو قیمتوں کے استحکام کو منظم کرنا ہے۔ اس نے محسوس کیا کہ یہ واضح کرنے کے لیے ثانوی قانون سازی کی ضرورت ہے کہ کس افراط زر کو نشانہ بنایا جا رہا ہے (سی پی آئی یا بنیادی افراط زر)۔

انہوں نے محسوس کیا کہ گورنر اور دیگر کی محفوظ مدت 3 سے 5 سال، ایک اچھا اقدام ہے۔ تاہم، توسیع کا کوئی امکان نہیں ہونا چاہئے. اس سے عہدے داروں کو سیاسی اثر و رسوخ کے بغیر کام پر توجہ مرکوز کرنے کا موقع ملے گا۔

ڈاکٹر خاقان نے محسوس کیا کہ حکومت کی جانب سے اسٹیٹ بینک سے صفر قرض لینے کی شق پر ایک سہ ماہی یا مالی سال کے اختتام پر صفر قرض لینے کے طور پر دوبارہ غور کیا جانا چاہیے۔ انہوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اہداف کو پورا نہ کرنے کا احتسابی طریقہ کار بھی واضح ہونا چاہیے – پارلیمنٹ میں محض رپورٹ پیش کرنا کافی نہیں ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، ارکان پارلیمنٹ کو اسٹیٹ بینک کو جوابدہ بنانے کے لیے زیادہ فعال اور ذمہ دارانہ کردار ادا کرنے کی ضرورت ہے۔

Source link

اس خبر پر اپنی رائے کا اظہار کریں

اپنا تبصرہ بھیجیں