13

سندھ کے ایل جی قانون کا دلچسپ معاملہ | خصوصی رپورٹ

سندھ کے بلدیاتی قانون کا دلچسپ معاملہ

اےصوبائی اسمبلی نے سندھ لوکل گورنمنٹ (ترمیمی) بل 2021 کی منظوری کے بعد اپوزیشن جماعتوں کی جانب سے یہ دعویٰ کرتے ہوئے احتجاجی مظاہرے کیے جا رہے ہیں کہ نئے قانون کے ذریعے سندھ حکومت نے مقامی حکومتوں سے تمام اختیارات چھین لیے ہیں۔ دریں اثناء حکمران جماعت پاکستان پیپلز پارٹی اپنی بات پر قائم ہے اور یہ کہہ رہی ہے کہ وہ بات چیت کے لیے تیار ہے۔

سندھ میں اپوزیشن جماعتیں ایک ماہ سے زائد عرصے سے اس معاملے پر احتجاج کر رہی ہیں۔ جماعت اسلامی (جے آئی)، پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی)، متحدہ قومی موومنٹ پاکستان (ایم کیو ایم-پی) اور ایم کیو ایم کے سابق سربراہ ڈاکٹر فاروق ستار نے سندھ بلدیاتی نظام کے خلاف ہائی کورٹ میں الگ الگ درخواستیں جمع کرادی ہیں۔ حکومتی ترمیمی بل 2013۔ دوسری جانب پاکستان پیپلز پارٹی اس قانون کے تحت آئندہ بلدیاتی الیکشن لڑنے کی تیاری کر رہی ہے۔

18 کے بعد آئین میں آرٹیکل 140-A کا اضافہ کیا گیا۔ویں ترمیم یہ ترمیم زیادہ تر وفاقی حکومت سے صوبائی اور مقامی حکومتوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور منتقلی کے بارے میں ہے۔ آرٹیکل 140-A واضح طور پر مقامی حکومتوں کی مالی اور انتظامی آزادی کی بات کرتا ہے۔

تاہم، پاکستان پیپلز پارٹی نئی قانون سازی کے ساتھ ساتھ آنے والے بلدیاتی انتخابات میں اپنی کامیابی کے بارے میں پراعتماد دکھائی دیتی ہے۔ شہر کے موجودہ منتظم اور سندھ حکومت کے ترجمان مرتضیٰ وہاب کا کہنا ہے کہ وہ بات چیت کے لیے تیار ہیں۔ تو، وہ کہتے ہیں، سیاسی عمل میں ہمیشہ ایسا ہی ہوتا ہے۔ لیکن وہاب کا یہ بھی کہنا ہے کہ انہیں ڈر ہے کہ اپوزیشن جماعتیں محض “گڑبڑ” پیدا کرنا چاہتی ہیں اور سنجیدہ مذاکرات نہیں کرنا چاہتیں۔ “وہ احتجاج کر رہے ہیں، دھرنے دے رہے ہیں، عدالت گئے ہیں، لیکن انہوں نے سنجیدہ بات چیت کا کوئی ارادہ نہیں دکھایا۔ دوسری صورت میں، ہم ان سے مشغول ہونے سے زیادہ خوش ہیں.

انہوں نے مزید کہا کہ بل میں گورنر سندھ کی 80 فیصد سفارشات کو شامل کیا گیا ہے۔ “پھر بھی، وہ بات چیت یا اتفاق رائے کی تلاش نہ کرنے پر ہم پر انگلیاں اٹھاتے ہیں۔”

آرٹیکل 140-A کے نفاذ سے متعلق ایک سوال کے جواب میں وہاب کا کہنا ہے کہ نیا قانون اور مجوزہ نظام دوسرے صوبوں کے مقابلے میں زیادہ آرٹیکل کے مطابق ہے۔ پنجاب میں، وہ کہتے ہیں، پارکس اور باغبانی کی ترقی اب مقامی حکومتوں کے ماتحت نہیں تھی، بلکہ یہ ایک الگ صوبائی اتھارٹی کے تحت تھی۔ ان کا کہنا ہے کہ خیبرپختونخوا میں ویسٹ مینجمنٹ کو ایک الگ اتھارٹی کے تحت رکھا گیا ہے اور پانی کی فراہمی اور سیوریج کی خدمات ایک نجی کمپنی فراہم کرتی ہے۔

ان کا کہنا ہے کہ سندھ میں میئر کے دفتر کو دوسرے صوبوں کے مقابلے میں کہیں زیادہ اختیارات حاصل ہوں گے۔ میئر واٹر اینڈ سیوریج بورڈ کے شریک چیئرپرسن اور ویسٹ مینجمنٹ اتھارٹی کے چیئرپرسن ہوں گے۔ وہاب کا کہنا ہے کہ مقامی پولیس بھی امن و امان کی صورتحال کے بارے میں یونین کونسل کے چیئرمینوں کو جوابدہ ہوگی۔

وہاب کا کہنا ہے کہ پیپلز پارٹی بلدیاتی انتخابات میں حصہ لینے کے لیے پوری طرح تیار ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ ان کی تیاریاں زوروں پر ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ اپوزیشن جماعتوں کے ساتھ مذاکرات کا فیصلہ اس حوالے سے ان کی سنجیدگی پر منحصر ہے۔

دوسری جانب قانون کے خلاف مظاہروں میں شدت آگئی ہے۔ جماعت اسلامی نے گزشتہ ہفتے سرد موسم اور بارش کا مقابلہ کرتے ہوئے وزیر اعلیٰ ہاؤس کے سامنے دھرنا دیا۔ دھرنے میں ایک شعلہ انگیز تقریر کرتے ہوئے جماعت اسلامی کراچی کے سربراہ حافظ نعیم الرحمن نے الزام لگایا کہ پیپلز پارٹی بلدیاتی انتخابات سے قبل غیر منصفانہ ہتھکنڈے استعمال کر رہی ہے۔

رحمان کا کہنا ہے کہ پیپلز پارٹی یہ تاثر دینے کی کوشش کر رہی ہے کہ وہ اگلے بلدیاتی انتخابات میں اپنی جیت کے لیے پراعتماد ہیں لیکن وہ جانتے ہیں کہ کراچی میں ان کے لیے کامیابی حاصل کرنا بہت مشکل ہونے والا ہے۔ رحمٰن پی پی پی اور ’’طاقتوں‘‘ کے درمیان ظاہری ڈیل کی بات کی طرف بھی اشارہ کرتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ ایک حقیقی اپوزیشن ایسے معاہدے کو شکست دے سکتی ہے۔

ان کا کہنا ہے کہ جماعت اسلامی ایک بااختیار لوکل گورنمنٹ سسٹم چاہتی ہے، جہاں تمام شہری محکموں کو منتقل کیا جائے اور اختیارات کو نچلی سطح تک استعمال کیا جائے۔ “صرف یہ نہیں کہ ہم سڑکوں پر احتجاج کر رہے ہیں،” وہ کہتے ہیں، “ہم نے سندھ حکومت کو اپنی سفارشات بھی پیش کی تھیں۔ انہیں ان میں کوئی دلچسپی نہیں تھی۔”

رحمان کا کہنا ہے کہ جے آئی کے کارکنوں کے احتجاجی مظاہرے شروع ہونے کے بعد سندھ حکومت کا رویہ بدل گیا ہے۔ “وہ اب ہم پر نسلی کارڈ کھیلنے کا الزام لگا رہے ہیں،” وہ کہتے ہیں۔ درحقیقت، وہ کہتے ہیں، یہ پیپلز پارٹی ہے جو اپنا ’’واحد کارڈ، وہ ہے سندھ کارڈ‘‘ استعمال کر رہی ہے۔

کراچی کے سابق میئر اور ایم کیو ایم پی کے سابق سربراہ ڈاکٹر فاروق ستار کہتے ہیں کہ پیپلز پارٹی ‘بری سیاست’ میں مصروف ہے۔

ڈاکٹر ستار کا کہنا ہے کہ سابقہ ​​لوکل گورنمنٹ قانون بھی ایک کالا قانون تھا جس میں کچھ بڑے محکمے لوکل گورنمنٹ کے بجائے صوبائی حکومت کے پاس تھے۔ انہوں نے مزید کہا کہ پی پی پی نے مقامی حکومتوں کے لیے “کچھ نہیں” چھوڑ کر اسے مزید متنازع بنا دیا ہے۔

لوکل گورنمنٹ قانون اور آرٹیکل 140-A سے متعلق اپنی درخواست کے بارے میں، وہ کہتے ہیں، یہ بدقسمتی کی بات ہے کہ سپریم کورٹ نے ابھی تک اس پر کوئی کارروائی نہیں کی۔ ان کا کہنا ہے کہ اختیارات کی مناسب منتقلی ہی ان پیچیدہ مسائل کا واحد طویل مدتی حل ہو سکتا ہے جن کا شہر کو ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے سامنا ہے۔

ڈاکٹر ستار نے اپنی پٹیشن 2016 میں دائر کی تھی۔ ان کا کہنا ہے کہ اس وقت انہیں احساس ہو گیا تھا کہ پی ٹی آئی کراچی کے میئر کو مناسب اختیارات دینے میں دلچسپی نہیں رکھتی کیونکہ ان کا تعلق پی ٹی آئی سے نہیں بلکہ ایم کیو ایم پی سے ہے۔ ستار نے سیاسی جماعتوں پر الزام لگایا کہ وہ یہ سمجھنے میں ناکام رہے ہیں کہ اس طرح کی معمولی سیاست نے پاکستان کے معاشی حب کراچی کی بدحالی کو مزید خراب کیا۔

ایک اور سابق میئر مصطفیٰ کمال، جو کبھی انفراسٹرکچر کو بہتر بنانے میں اپنا کردار ادا کرنے پر منایا جاتا تھا، نے بھی 30 جنوری کو احتجاجی مظاہرے کی کال دی ہے۔ غیر جمہوری اور “ایک آمر سے بدتر” ہونا۔

“جدید دنیا میں کہاں، ممالک غیر فعال مقامی حکومت کے ساتھ ترقی کرتے ہیں؟” وہ پوچھتا ہے.

“وہ آئینی حقوق کے بارے میں بات کرتے ہیں اور یورپ، برطانیہ اور امریکہ کی مثالیں دیتے ہیں۔ لیکن کیا وہ ان ممالک کو اپنی قانون سازی دکھا سکتے ہیں؟ اسے مضحکہ خیز سمجھا جائے گا۔ یہ ان کے چہروں پر واپس پھینک دیا جائے گا،‘‘ کمال نے مزید کہا۔

کمال کا کہنا ہے کہ نیشنل فنانس کمیشن ایوارڈ کے نتیجے میں وفاقی حکومت سے صوبائی حکومتوں کو وسائل کی منتقلی ہوئی ہے، لیکن وہ ضلعی سطح پر منتقل نہیں ہوتے۔

کمال کہتے ہیں کہ ایک ملک اور اس کے عوام کے لیے حقیقی ترقی تب ہوگی جب حقوق اور اختیارات عام آدمی تک پہنچیں۔ انہوں نے خبردار کیا کہ صوبائی حکومت کے حالیہ اقدامات کراچی میں عام آدمی کو مایوس کر رہے ہیں۔ وہ کہتے ہیں کہ اس طرح کی انتہائی محرومی لوگوں کو مجرمانہ رویوں کی طرف دھکیل دیتی ہے۔

ان کا کہنا ہے کہ سندھ حکومت کو سخت اپوزیشن کا سامنا کرنا پڑے گا۔ جہاں تک ان کا تعلق ہے، وہ کہتے ہیں، وہ اس معاملے پر کوئی سمجھوتہ کرنے پر یقین نہیں رکھتے۔

ایم کیو ایم پی کے سینئر رہنما فیصل سبزواری کا کہنا ہے کہ اس معاملے پر سندھ حکومت سے کوئی بات چیت نہیں ہوئی۔ ان کا کہنا ہے کہ پیپلز پارٹی ان جماعتوں سے بات کر رہی ہے جو صوبائی اسمبلی میں غیر متعلقہ ہیں۔ افسوس کی بات ہے کہ وہ کہتے ہیں کہ وزیراعلیٰ اور ان کی پارٹی اپوزیشن کو صوبے کی “اردو بولنے والی” اقلیت کہہ کر اسے نسلی مسئلہ میں تبدیل کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔

ہم نے کبھی یہ نہیں کہا کہ یہ بل شہری سندھ کے لوگوں یا کسی مخصوص نسلی گروہ کے خلاف ہے۔ یہ باقی سندھ اور اس کے لوگوں کے ساتھ اتنا ہی ناانصافی ہے کیونکہ صوبے کے کسی بھی حصے میں مقامی حکومتوں کے پاس کوئی اختیارات نہیں ہیں،” سبزواری کہتے ہیں۔

ان کا کہنا ہے کہ انہیں ڈر ہے کہ پی پی پی بل کے ساتھ دباؤ ڈالے گی، اور صوبے میں دیگر سیاسی طاقتوں کو مدنظر رکھے بغیر انتخابات کرائے گی۔

کچھ آزاد سیاسی تجزیہ کاروں کا بھی خیال ہے کہ پیپلز پارٹی اس معاملے پر خود کو الگ تھلگ کر چکی ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ اگر اپوزیشن نے قانون اور آئندہ الیکشن کی حمایت سے انکار کیا تو اگلے بلدیاتی انتخابات اپنی اہمیت کھو سکتے ہیں۔

صحافی اور سیاسی مبصر مظہر عباس کا کہنا ہے کہ اگرچہ پیپلز پارٹی نے یہ بل سندھ اسمبلی میں بھاری اکثریت سے منظور کر لیا ہے لیکن کوئی ایک جماعت بھی اس معاملے پر اس کی حمایت کرنے کو تیار نہیں، حتیٰ کہ عوامی نیشنل پارٹی بھی نہیں، جو پیپلز پارٹی کے قریب ہے۔ قومی اسمبلی اور سینیٹ میں

وہ پیپلز پارٹی کی شہری سندھ کو “فتح” کرنے کی پالیسی پر سوال اٹھاتے ہیں۔

“مناسب اختیارات میئر کے پاس رہنے دیں۔ اگر وہ اچھی کارکردگی کا مظاہرہ نہیں کرتا ہے تو ان کی کارکردگی پر تنقید کی جائے گی،‘‘ وہ کہتے ہیں۔ “نئے انتظام کے ساتھ، مقامی حکومتوں کی خراب کارکردگی کی ذمہ دار اکیلی صوبائی حکومت ہوگی۔”

عباس کا کہنا ہے کہ سندھ حکومت نے کراچی بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی کو سندھ بلڈنگ کنٹرول اتھارٹی میں تبدیل کرکے اور اسے کراچی میونسپل کارپوریشن کے بجائے صوبائی حکومت کا ادارہ بنا کر آغاز کیا۔ بعد ازاں واٹر اینڈ سیوریج بورڈ اور سالڈ ویسٹ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کو بھی صوبائی حکومت نے اپنے قبضے میں لے لیا۔

عباس کا کہنا ہے کہ ایسا لگتا ہے کہ پیپلز پارٹی شہری سندھ میں اپنی نشستیں بڑھانے کے لیے بے چین ہے۔ انہوں نے خبردار کیا کہ اس کی سیاسی سمت اس امید کی حمایت نہیں کرتی۔ عباس کا کہنا ہے کہ ایسا نہیں ہے کہ پیپلز پارٹی کا کراچی یا شہری سندھ میں مضبوط ووٹ بینک نہیں ہے، لیکن پارٹی کو ووٹ حاصل کرنے کے لیے اپنی کارکردگی سے عوام کو مطمئن کرنا ہوگا۔ “انہوں نے اس نئے ترمیمی بل کی منظوری میں ایک اور غلطی کی ہے۔”

ان کا کہنا ہے کہ پیپلز پارٹی کو کراچی کے مضافات کے بجائے وسطی علاقوں پر توجہ دینی چاہیے کیونکہ اگست 2016 کے واقعات کے بعد ایم کیو ایم کی گرفت ختم ہونے کے بعد سیاسی خلا پیدا ہوا ہے۔ “مثبت ارادے کے ساتھ، پیپلز پارٹی زیادہ ووٹ حاصل کر سکتی ہے۔”

لیکن ان کا کہنا ہے کہ پی پی پی کی سندھ حکومت کو مذاکرات کے ذریعے جاری مظاہروں کو پرسکون کرنا ہوگا ورنہ یہ ان کے نسلی تصادم میں تبدیل ہونے کا خطرہ ہے۔


مصنف ایک ہے۔ کراچی میں مقیم صحافی جو سیاست، انسانی حقوق اور ماحولیات کا احاطہ کرتا ہے۔ وہ @sheharyaralii پر ٹویٹ کرتا ہے۔

Source link

اس خبر پر اپنی رائے کا اظہار کریں

اپنا تبصرہ بھیجیں