22

بلوچستان میں 29 تاریخ کو بلدیاتی انتخابات ہونے کے بعد مسائل

صوبائی الیکشن کمشنر بلوچستان، فیاض حسین مراد بدھ 25 مئی 2022 کو کوئٹہ میں اپنے دفتر میں پریس کانفرنس کے دوران میڈیا کے نمائندوں سے خطاب کر رہے ہیں۔ -PPI
صوبائی الیکشن کمشنر بلوچستان، فیاض حسین مراد بدھ 25 مئی 2022 کو کوئٹہ میں اپنے دفتر میں پریس کانفرنس کے دوران میڈیا کے نمائندوں سے خطاب کر رہے ہیں۔ -PPI

الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کی ہدایت پر حکومت بلوچستان موجودہ بلوچستان لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2010 کے تحت بغیر کسی ترامیم کے 29 مئی کو بلدیاتی انتخابات کی طرف بڑھ رہی ہے۔

کوئٹہ اور لسبیلہ اضلاع کے علاوہ صوبے کے 32 اضلاع میں انتخابات ہوں گے۔ مقامی حکومتوں کے انتخابات متعدد وجوہات کی بناء پر انتہائی مشکل ہوسکتے ہیں کیونکہ موجودہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ آئین کے آرٹیکل 140-A کے کافی حد تک خلاف ہے۔ اس میں صوبے کی مقامی حکومتوں کو مالی، انتظامی اور سیاسی اختیارات کی منتقلی کی بات کی گئی ہے۔

دوسری بات یہ ہے کہ بلوچستان ہائی کورٹ (بی ایچ سی) نے توہین عدالت کی کارروائی شروع کی ہے اور وزیر اعلیٰ، چیف سیکرٹری اور سیکرٹری لوکل گورنمنٹ بلوچستان کو آرٹیکل 140 کے مطابق موجودہ صوبائی لوکل گورنمنٹ ایکٹ میں ترمیم کرنے سے انکار کرنے پر نوٹس جاری کیا ہے۔ – آئین کا اے۔

بلوچستان کے ضلع پشین کے 2014 سے 2018 کے لیے سابق منتخب چیئرمین محمد عیسیٰ نے بتایا کہ کس طرح 2010 کے لوکل گورنمنٹ ایکٹ کے تحت ان کے پاس کوئی اختیارات نہیں تھے۔ “یہاں تک کہ فنڈز کی منظوری کے لیے، ہمیں ضلع کی ڈویژنل کمیٹی کے کمشنر سے اجازت لینی پڑی جو ایک بیوروکریٹ ہے،” انہوں نے بتایا۔

اس مقصد کے لیے چند منتخب بلدیاتی نمائندوں نے سال 2015 میں بی ایچ سی میں صوبائی لوکل گورنمنٹ ایکٹ کے خلاف آئینی پٹیشن دائر کی۔

10 اکتوبر 2017 کو، بی ایچ سی نے اس وقت کے چیف سیکرٹری بلوچستان کو معاملے پر رپورٹ پیش کرنے کے لیے نوٹس جاری کیا۔ 27 نومبر 2017 کو بلوچستان کے ایڈیشنل ایڈووکیٹ جنرل (اے اے جی) کو ہدایت کی گئی کہ وہ 30 دنوں میں اس وقت کے چیف سیکرٹری کے دستخط شدہ پیش رفت رپورٹ پیش کریں۔

19 مارچ 2018 کو، اے اے جی نے عدالت کے سامنے پیش کیا کہ ترمیم شدہ بل کا حتمی مسودہ اس وقت کی بلوچستان کابینہ کے سامنے رکھا جائے گا اور اگر یہ منظور ہو جاتا ہے تو اسے “صوبائی اسمبلی کے آئندہ اجلاس” کے سامنے رکھا جائے گا۔

16 اکتوبر 2018 کو اے اے جی نے عدالت کے سامنے ایک رپورٹ پیش کی جس میں کہا گیا کہ پچھلی کابینہ نے مجوزہ ترامیم کی منظوری دی تھی، لیکن انہیں صوبائی اسمبلی کے سامنے نہیں رکھا جا سکا کیونکہ اس نے اپنی مدت پوری کر لی تھی۔ اے اے جی نے کہا کہ ترمیم شدہ مسودہ بل کو نئی کابینہ کے سامنے رکھا جائے گا۔

13 نومبر 2018 کو اے اے جی کو ہدایت کی گئی کہ وہ لوکل گورنمنٹ بل کی کابینہ کی منظوری اور صوبائی اسمبلی کے سامنے بل پیش کرنے کے حوالے سے عدالت کے سامنے “مخصوص بیان” پیش کرے۔

18 دسمبر 2018 کو اے اے جی نے عدالت کے سامنے پیش کیا کہ کابینہ نے اپنے اجلاس میں موجودہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ کی دفعات پر نظرثانی کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دینے کا فیصلہ کیا ہے۔

18 جولائی 2019 کو درخواست گزار نے اس وقت کے وزیراعلیٰ بلوچستان میر جام کمال کے خلاف توہین عدالت کی کارروائی شروع کرنے کی استدعا کی کیونکہ ان کی کابینہ نے بلوچستان لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2010 میں ترامیم کے لیے کوئی پیش رفت نہیں کی۔

دی نیوز سے بات کرتے ہوئے موجودہ اے اے جی بلوچستان شائق بلوچ نے کہا کہ اگر بلدیاتی انتخابات بلوچستان لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2010 کے مطابق ہوتے ہیں تو یہ توہین عدالت ہوگی۔

انہوں نے کہا کہ موجودہ وزیر اعلیٰ اور ان کی کابینہ کو ترمیم شدہ مسودے کو منظور کرنا ہے اور اسے انتخابات سے قبل اسمبلی کے سامنے پیش کرنا ہے۔ بلوچستان کے ان 32 اضلاع میں کل 838 یونین کونسلیں ہیں۔ دیہی وارڈز کی تعداد 5345 ہے جبکہ شہری وارڈز کی تعداد 914 ہے۔ سات میونسپل کارپوریشنز اور 50 میونسپل کمیٹیاں ہیں۔

بلوچستان میں صرف ایک میٹروپولیٹن کارپوریشن ہے جو میٹروپولیٹن کارپوریشن کوئٹہ (MCQ) ہے جبکہ صوبے کے دیگر شہروں میں میونسپل کارپوریشنز ہیں۔ کوئٹہ شہر کے چار ذیلی ڈویژن ہیں: سٹی تحصیل، صدر، سریاب اور کچلگ۔ سٹی تحصیل، صدر اور سریاب ایم سی کیو کے تحت آتے ہیں جبکہ کچلاک ضلع کونسل کے تحت آتے ہیں جو کہ ایم سی کیو کے متوازی نہیں ہے۔ ضلع کونسلیں کسی بھی شہر کے دیہی علاقوں پر مشتمل ہوتی ہیں۔ “ضلع کونسل اور MCQ کے ان متوازی کاموں کی وجہ سے، کئی مسائل اور الجھنیں پیدا ہوتی ہیں،” AAG نے اشتراک کیا۔

بلوچستان کے باقی شہروں کے لیے میونسپل کارپوریشنز ہیں۔ نیز ان شہروں میں میونسپل کمیٹیاں بھی ہیں جو تحصیل یا ذیلی تقسیم پر مبنی ہیں اور میونسپل کارپوریشنز کے متوازی چلتی ہیں۔

ان شہروں کے آس پاس کے دیہی علاقوں کی اپنی ضلع کونسلیں ہیں۔ میونسپل کمیٹیاں، میونسپل کارپوریشن اور ضلع کونسل سب ایک دوسرے کے متوازی چلتی ہیں۔ ایم سی کیو کے ایک اہلکار نے ٹی این ایس کے ساتھ شیئر کیا کہ کس طرح کچرا اٹھانے کا کام ایم سی کیو کے ساتھ ہوتا ہے، لیکن کونسل یا ایم سی کیو کے میئر کے پاس صوبائی لوکل گورنمنٹ سیکریٹری کی منظوری کے بغیر کسی کمپنی کو کچرا اٹھانے کا ٹھیکہ دینے کا اختیار بھی نہیں ہے۔ اہلکار نے بتایا کہ “کوئٹہ کی آخری منتخب کونسل نے کوڑے کے انتظام کے لیے ایک نجی کمپنی کے ساتھ ایک معاہدہ کیا تھا، لیکن صوبائی محکمہ لوکل گورنمنٹ نے اس معاہدے کو منسوخ کر دیا،” اہلکار نے کہا۔

جہاں تک پانی اور صفائی کا تعلق ہے، کوئٹہ میں واٹر اینڈ سینی ٹیشن ایجنسی (واسا) ہے جو صوبائی حکومت کے ماتحت ہے اور اس کا اپنا منیجنگ ڈائریکٹر ہے اور وہ MCQ یا کسی دوسری منتخب کونسل سے آزاد ہے۔

کمیونیکیشن اینڈ ورکس ڈیپارٹمنٹ اور اربن اینڈ پلاننگ ڈیپارٹمنٹ (UPD) جو کہ صوبائی حکومت کے ماتحت ہیں اور سڑکوں، پلوں اور دیگر انفراسٹرکچر کی تعمیر کے ذمہ دار ہیں، وہ کسی بھی منتخب لوکل کونسل سے بھی آزاد ہیں۔

یورپی یونین (EU) کامن ویلتھ لوکل گورنمنٹ فورم کی صوبائی کوآرڈینیٹر فاطمہ خان، جنہوں نے بلوچستان لوکل گورنمنٹ ایکٹ 2010 پر بڑے پیمانے پر کام کیا ہے، نے نوٹ کیا کہ انہوں نے بلوچستان حکومت کو ایکٹ میں متعدد ترامیم کی تجویز دی ہے۔

انہوں نے وضاحت کی کہ مقامی کونسلیں کسی بھی منصوبے کے پی سی ون کی منظوری نہیں دے سکتیں۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ بلوچستان کی ایک منتخب لوکل کونسل کے پاس اپنی بجٹ تجاویز تیار کرنے کے لیے بیوروکریٹس تک نہیں ہیں۔ “ان کے پاس صرف خزانے اور ٹیکس جمع کرنے والے ہیں،” انہوں نے کہا۔

ایکٹ کے مطابق، ایک منتخب لوکل کونسل کے پاس کردہ بجٹ کو کمشنر کے ذریعے منظور کرنا ہوتا ہے جو ایک مقرر کردہ بیوروکریٹ ہوتا ہے۔ انہوں نے وضاحت کرتے ہوئے کہا کہ “ہم نے بلوچستان حکومت سے اس پابندی کو قانون سے ختم کرنے کی سفارش کی ہے۔”

صوبائی لوکل گورنمنٹ ایکٹ میں صوبائی مالیاتی کمیشن (PFC) کا کوئی ذکر نہیں ہے۔ ٹیکس وصولی کے بعد ایک رقم ہے جو وفاقی حکومت صوبوں کو جاری کرتی ہے اور صوبے اس رقم کو ضلع اور مقامی حکومتوں کو پی ایف سی کے ذریعے تقسیم کرنے والے ہیں۔

خان کے مطابق کونسلیں صوبائی حکومت سے گرانٹ اور امداد کی صورت میں فنڈز وصول کرتی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ چونکہ بلوچستان کا رقبہ بہت بڑا ہے اور اس کی آبادی بکھری ہوئی ہے، اس لیے این ایف سی کے تحت صوبے کا حصہ سالانہ بڑھنا تھا، جسے پی ایف سی میں بھی ترجمہ کیا جانا تھا۔

لہٰذا، بلوچستان کے وسیع رقبے کی بکھری ہوئی آبادی کو کارٹر کرنے کے لیے، بنیادی ڈھانچے اور سڑکوں کی ترقی کی بھی ضرورت ہے، جو کہ پی ایف سی کے سالانہ اضافے سے ہی ممکن ہے۔

بدقسمتی سے، انہوں نے کہا، بلوچستان حکومت ایک بار پھر اپنے پرانے مسائل زدہ لوکل گورنمنٹ ایکٹ کے مطابق انتخابات میں حصہ لے رہی ہے جو اس کے پہلے سے محروم عوام کے ساتھ اچھا نہیں بیٹھے گی۔

Source link

اس خبر پر اپنی رائے کا اظہار کریں

اپنا تبصرہ بھیجیں