13

دو ترمیم شدہ قوانین کے تحت ای وی ایم کے بغیر انتخابات ہوں گے، الزام لگانے والے پر ثبوت کا بوجھ

وزیر اعظم شہباز شریف 09 جون 2022 کو پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس کے دوران پیپلز پارٹی کے شریک چیئرمین آصف علی زرداری سے گفتگو کر رہے ہیں۔ -INP
وزیر اعظم شہباز شریف 09 جون 2022 کو پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس کے دوران پیپلز پارٹی کے شریک چیئرمین آصف علی زرداری سے گفتگو کر رہے ہیں۔ -INP

اسلام آباد: پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس نے جمعرات کو انتخابات (ترمیمی) بل 2022 اور قومی احتساب (دوسری ترمیم) بل 2022 کثرت رائے سے منظور کر لیے۔ انتخابی ترمیمی بل نے انتخابات میں الیکٹرانک ووٹنگ مشینوں (ای وی ایم) کے استعمال کو ختم کردیا ہے، جب کہ نیب کے ترمیم شدہ قانون کے تحت الزامات ثابت کرنے کے لیے ثبوت کا بوجھ الزام لگانے والے پر پڑے گا۔

پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس نے انتخابات (ترمیمی) بل 2022 کی منظوری دیتے ہوئے صدر عارف علوی کی تجویز کردہ تمام 17 ترامیم کو مسترد کر دیا۔ تاہم، حکومت نے قومی احتساب (دوسری ترمیم) بل 2022 کے آرٹیکل 16 میں صدر کی طرف سے ترمیم پر اتفاق کیا جبکہ دیگر کو مسترد کر دیا۔

دونوں بلوں کی منظوری کے وقت مشترکہ اجلاس میں وزیراعظم شہباز شریف بھی موجود تھے۔ مشترکہ اجلاس میں دو بلوں پر غور اور منظوری دی گئی جنہیں صدر عارف علوی نے آئین کے آرٹیکل 75 (2) کے تحت واپس کر دیا تھا۔

اس میں کہا گیا ہے کہ جب صدر نے اس بل کو پارلیمنٹ کو واپس کر دیا ہے، تو پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں اس پر غور کیا جائے گا اور، اسے دوبارہ ترمیم کے ساتھ یا اس کے بغیر پارلیمنٹ کے ذریعے منظور کیا جائے گا، اسے ان مقاصد کے لیے سمجھا جائے گا دونوں ایوانوں سے منظور کیا جائے گا اور صدر کو پیش کیا جائے گا۔ آرٹیکل 75(2) یہ بھی کہتا ہے کہ صدر 10 دن کے اندر اپنی منظوری دے گا، ایسا نہ کرنے کی صورت میں یہ سمجھا جائے گا کہ یہ منظوری دی گئی ہے۔

پارلیمانی امور کے وزیر مرتضیٰ جاوید عباسی نے جمعرات کو ایوان کو بتایا کہ صدر کی جانب سے انتخابات (ترمیمی) بل 2022 پر اٹھائے گئے اعتراضات بالکل بے معنی ہیں اور ان کا کوئی وزن نہیں۔

وزیر نے کہا کہ موجودہ حکومت نے الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کے خط کی روشنی میں الیکشنز ایکٹ 2021 میں ترمیم کا فیصلہ کیا جس میں کمیشن نے قانون اور مشکلات پر تحفظات کا اظہار کیا تھا۔ “لیکن اگر پھر بھی ملک کے آئینی سربراہ (صدر) کسی قانون سازی پر تحفظات کا اظہار کرتے ہیں، تو اس پر ایک بڑا سوالیہ نشان ہے،” انہوں نے کہا۔ انہوں نے صدر کی طرف سے اٹھائے گئے اعتراض کا بھی حوالہ دیا کہ آرٹیکل 46 کے تحت انہیں دونوں بلوں کو پیش کرنے سے پہلے آگاہ نہیں کیا گیا۔ انہوں نے سوال کیا کہ صدر کو پچھلی حکومت نے کتنی بار کسی بل کو پارلیمنٹ میں پیش کرنے سے پہلے آگاہ کیا؟

وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے کہا کہ کسی بھی معاملے پر قانون سازی کرنا پارلیمنٹ کا اختیار ہے۔ انہوں نے کہا کہ اس سلسلے میں صدر جو ملک کا آئینی سربراہ ہے صرف درخواست کر سکتا ہے لیکن اس سلسلے میں پارلیمنٹ کو ہدایت نہیں دے سکتا۔

وزیر قانون نے کہا کہ حکومت نے صدر کی طرف سے آنے والی تمام ترامیم کو مسترد کر دیا سوائے قومی احتساب (دوسری ترمیم) بل 2022 کے نیب آرڈیننس 1999 کے سیکشن 24 کے آرٹیکل 16 میں سے ایک کے۔ قومی احتساب (دوسری ترمیم) بل 2022 کے 85 فیصد کے ساتھ۔

صدر علوی کی ترمیم جسے حکومت نے منظور کر لیا اور مشترکہ اجلاس سے منظور کر لیا، اس میں کہا گیا ہے کہ چیئرمین نیب اپنی صوابدید پر کسی بھی جگہ کو پولیس سٹیشن یا سب جیل قرار دے سکتے ہیں یا اسے مطلع کر سکتے ہیں۔

چونکہ جماعت اسلامی کے سینیٹر مشتاق احمد خان دونوں بلوں میں ترامیم پیش کرنا چاہتے تھے، وزیر قانون نے کہا کہ آئین کے مطابق اس مرحلے پر کسی بھی رکن کی طرف سے کوئی ترمیم قبول نہیں کی جا سکتی۔ انہوں نے کہا کہ صدر کی طرف سے صرف انہی ترامیم پر غور کیا جا سکتا ہے۔

قومی احتساب (دوسری ترمیم) بل 2021 کے مطابق، یہ ایکٹ ایک ساتھ نافذ ہو جائے گا اور اسے نیب آرڈیننس کے آغاز کی تاریخ سے نافذ سمجھا جائے گا۔ چیئرمین نیب کی ریٹائرمنٹ پر ڈپٹی چیئرمین کو قائم مقام چیئرمین تعینات کیا جائے گا۔ ڈپٹی چیئرمین کی تقرری کا اختیار وفاقی حکومت کے پاس ہوگا۔ تاہم ڈپٹی چیئرمین کی عدم موجودگی میں نیب کے سینئر ترین افسر چیئرمین نیب کا عہدہ سنبھالیں گے۔ ریٹائر ہونے والے چیئرمین کو اسی عہدے پر دوبارہ تعینات نہیں کیا جائے گا۔

احتساب عدالتوں کے ججوں کی تقرری تین سال کے لیے کی جائے گی اور متعلقہ ہائی کورٹ کے چیف جسٹس سے مشاورت کے بعد ہی ججوں کو ہٹایا جا سکتا ہے۔ احتساب عدالت کے فیصلے کے خلاف اپیل کی مدت بھی 10 سے بڑھا کر 30 دن کر دی گئی ہے۔

وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے ترمیمی بل کی تفصیلات بتاتے ہوئے کہا کہ اس قانون سازی کا مقصد نیب آرڈیننس کی سخت شقوں کو ختم کرنا ہے جس کی وجہ سے ماضی میں پارلیمنٹ کے اندر اور باہر بیٹھے پبلک آفس ہولڈرز کو نشانہ بنایا گیا۔

نیب آرڈیننس 1999 میں ترمیم کے مطابق کسی بھی سرکاری افسر یا ملازم کی جانب سے اختیارات کا غلط استعمال یا اختیارات کا غلط استعمال جرم تصور نہیں کیا جائے گا جب تک کہ اس کے خلاف اس بات کا ثبوت نہ ہو کہ اس نے بدعنوانی پر رشوت لی تھی۔ اسی طرح آمدن سے زائد اثاثے رکھنا بھی جرم نہیں ہوگا جب تک یہ ثابت نہ ہو کہ کسی سرکاری اہلکار نے بدعنوانی کی یا وہ بدعنوانی میں ملوث تھا۔ نیب کی طرف سے کوئی میڈیا مہم بھی نہیں چلائی جائے گی جب یہ ثابت ہو جائے کہ کوئی شخص بدعنوانی کا مرتکب ہوا ہے اور اسے گرفتار نہیں کیا جائے گا اگر وہ تفتیش میں شامل ہونے سے گریزاں ہے، تفتیشی افسر کے ساتھ تعاون کرے گا اور یہ یقین دہانی کرائے گا کہ وہ ملک سے فرار نہیں ہو رہا۔ . ایک ترمیم کے تحت تفتیش کے مقصد کے لیے حراست کی مدت 90 سے کم کر کے 14 دن کر دی جائے گی۔

ایک اور ترمیم کے مطابق یہ قانون پورے پاکستان پر لاگو ہوگا اور اس کا اطلاق ان تمام افراد پر ہوگا جو پاکستان کی خدمت میں ہیں اور رہے ہیں۔ تاہم، یہ وفاقی اور صوبائی ٹیکسوں، فنڈز اور ٹیکس سے متعلق خزانے کے نقصان سے متعلق لین دین پر لاگو نہیں ہوگا۔ اس کا اطلاق وفاقی اور صوبائی کابینہ، ان کی کمیٹی یا ذیلی کمیٹی، مشترکہ مفادات کونسل، قومی اقتصادی کونسل، قومی خزانہ، ایکنک، سنٹرل ڈویلپمنٹ ورکنگ پارٹیز، صوبائی ڈویلپمنٹ ورکنگ پارٹیز اور ڈیپارٹمنٹل ڈویلپمنٹ ورکنگ پارٹیز، ریاستوں کے فیصلوں پر بھی نہیں ہوگا۔ بینک آف پاکستان کو سوائے ان صورتوں کے جہاں فیصلوں کے نتیجے میں پبلک آفس ہولڈرز نے مالی فوائد حاصل کیے ہوں۔ اس قانون کا اطلاق کسی بھی سرکاری منصوبے میں طریقہ کار کی خرابی پر بھی نہیں ہو گا جب تک یہ ثابت نہ ہو جائے کہ کسی پبلک آفس ہولڈر نے اس کی طرف سے مالی فوائد حاصل کیے ہیں۔ ترمیم کے مطابق نیب آرڈیننس کے تحت زیر التواء تمام انکوائریاں، انویسٹی گیشنز اور ٹرائلز متعلقہ قوانین کے تحت متعلقہ محکموں کو منتقل کیے جائیں گے۔

الیکشنز (ترمیمی) بل، 2022 کا مقصد الیکٹرونک ووٹنگ مشینوں (ای وی ایم) اور آئی ووٹنگ کے استعمال کے حوالے سے الیکشنز (ترمیمی) ایکٹ، 2017 میں آخری حکومت کی ترامیم کو ختم کرنا ہے۔ الیکشنز (ترمیمی) بل، 2022 پارلیمنٹ کا ایکٹ بننے سے متعلق عام انتخابات میں آئی ووٹنگ اور الیکٹرانک ووٹنگ مشینوں کے استعمال سے پہلے ضمنی انتخابات میں الیکشن کمیشن آف پاکستان کے ذریعے پائلٹ پراجیکٹس کے انعقاد کا تصور کرے گا۔

الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 94 میں ترمیم کے تحت، کمیشن ضمنی انتخابات میں سمندر پار پاکستانیوں کے ووٹ ڈالنے کے لیے پائلٹ پراجیکٹس کا انعقاد کر سکتا ہے تاکہ اس طرح کی ووٹنگ کی تکنیکی افادیت، رازداری، سیکورٹی اور مالی امکانات کا پتہ لگایا جا سکے اور نتائج کو ان کے ساتھ شیئر کیا جائے۔ حکومت، جو رپورٹ کی وصولی کے بعد ایوان کا اجلاس شروع ہونے کے 15 دنوں کے اندر پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے سامنے رکھے گی۔ الیکشن ایکٹ، 2017 کے سیکشن 103 میں ترمیم کے تحت، ای سی پی ضمنی انتخابات میں ای وی ایم اور بائیو میٹرک تصدیق کے نظام کے استعمال کے لیے پائلٹ پروجیکٹ کر سکتا ہے۔ سپیکر راجہ پرویز اشرف نے پارلیمنٹ کا مشترکہ اجلاس 20 جولائی کی سہ پہر تک ملتوی کر دیا۔

Source link

اس خبر پر اپنی رائے کا اظہار کریں

اپنا تبصرہ بھیجیں