کرپشن جمہوریت اور معاشرے کے لیے نقصان دہ ہے، چیف جسٹس

اسلام آباد: چیف جسٹس پاکستان عمر عطا بندیال نے ریمارکس دیے کہ کرپشن جمہوریت، معاشرے اور قانون کی حکمرانی کے لیے نقصان دہ ہے۔

چیف جسٹس عمر عطا بندیال کی سربراہی میں جسٹس اعجاز الاحسن اور جسٹس سید منصور علی شاہ پر مشتمل سپریم کورٹ کے تین رکنی بینچ نے پی ٹی آئی کے سربراہ عمران خان کی جانب سے قومی اسمبلی میں مخلوط حکومت کی ترامیم کو چیلنج کرنے کی درخواست کی سماعت کی۔ احتساب آرڈیننس (NAO) 1999۔

سماعت کے دوران چیف جسٹس عمر عطا بندیال نے ریمارکس دیئے کہ یو این کنونشن برائے بدعنوانی کی رپورٹ میں بدعنوانی سے نمٹنے اور بنیادی حقوق کے تحفظ کے ساتھ ساتھ قانون کی حکمرانی کو یقینی بنانے کا عالمی معیار مقرر کیا گیا ہے۔

پی ٹی آئی سربراہ کے وکیل خواجہ حارث نے اپنے دلائل جاری رکھتے ہوئے کہا کہ پاکستان نے 2003 میں کرپشن کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن پر دستخط کیے تھے اور بعد میں 2007 میں اس کی اصلاح کی گئی تھی۔ پاکستان میں اقوام متحدہ کے کنونشن اور ان دفعات کا تعلق شہریوں کے بنیادی حقوق کے ساتھ ساتھ بدعنوانی سے نمٹنے سے تھا۔

قومی احتساب آرڈیننس (این اے او) 1999 میں ترامیم سے قبل خواجہ حارث نے موقف اپنایا کہ اقوام متحدہ کے کنونشن کی شقوں پر مکمل عملدرآمد کیا گیا، دنیا کے دیگر ممالک نے بھی کرپشن کے خلاف اقوام متحدہ کے کنونشن کو اپنایا ہے۔ لیکن این اے او (1999) میں حالیہ ترامیم نے اقوام متحدہ کے کنونشن کی قراردادوں کو متاثر کیا ہے۔

جسٹس سید منصور علی شاہ نے وکیل سے استفسار کیا کہ کیا اقوام متحدہ کے کنونشن میں ایسی کوئی بات ہے جو پارلیمنٹ کو ایسی کوئی قانون سازی کرنے سے روکتی ہو؟ جج نے کہا کہ شہریوں کی بہتری کے لیے قانون سازی کرنا پارلیمنٹ کا حق ہے۔ جسٹس منصور علی شاہ نے وکیل سے کہا کہ اگر کل پارلیمنٹ نے کوئی قانون سازی نہیں کی تو آپ کہیں گے کہ شہریوں کے بنیادی حقوق متاثر ہوئے ہیں۔

تاہم خواجہ حارث نے کہا کہ ایک بار جب آپ کرپشن کے خلاف بین الاقوامی کنونشن میں ترمیم کر لیتے ہیں تو آپ کو اسے اپنانا ہوگا کیونکہ اس کا تعلق بنیادی بنیادی حقوق، جائیداد کے حق اور برابری کے حق سے ہے۔

جسٹس اعجاز الاحسن نے ریمارکس دیے کہ ایک بار جب بدعنوانی سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی معیارات اپنا لیے جائیں تو ان کو خارج نہیں کیا جا سکتا۔ فاضل جج نے استفسار کیا کہ نیب قانون میں ترامیم میں رعایت کیوں دی گئی، اس پر بھی کوئی وضاحت نہیں دی گئی۔ جج نے سوال کیا کہ کل رشوت کی اجازت دینی ہے تو کوئی نہیں روک سکتا۔

جسٹس سید منصور علی شاہ نے ایک بار پھر ماہر قانون سے کہا کہ وہ نیب ترمیمی قانون کی ایسی کوئی شق بتائیں جو براہ راست اقوام متحدہ کے کنونشن کی قرارداد کی خلاف ورزی کرتی ہو۔ خواجہ حارث نے یو این کنونشن کے آرٹیکل 19 اور نیب قانون میں ترمیم کے سیکشن 9(a)(5) اور 9(a)(6) کا موازنہ کیا۔ انہوں نے عرض کیا کہ اقوام متحدہ کے کنونشن کا آرٹیکل 19 افعال کے غلط استعمال سے متعلق ہے جس میں کہا گیا ہے کہ ہر ریاستی فریق ایسے قانون سازی اور دیگر اقدامات کو اپنانے پر غور کرے گا جو کہ جان بوجھ کر کیے جانے پر، افعال یا عہدے کے غلط استعمال کو مجرمانہ جرم کے طور پر قائم کرنے کے لیے ضروری ہوں۔ ، یعنی، کسی ایکٹ کی کارکردگی یا ناکامی، قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، سرکاری اہلکار کی طرف سے اپنے افعال کی انجام دہی میں، اپنے لیے یا کسی دوسرے شخص یا ادارے کے لیے ناجائز فائدہ حاصل کرنے کے مقصد سے۔ انہوں نے کہا کہ NAO 1999 کی دفعہ 9(a)(6) جو کہ اختیارات کے ناجائز استعمال کا جرم ہے اقوام متحدہ کے کنونشن کے آرٹیکل 19 کے خلاف ہے۔

اسی طرح، وکیل نے عرض کیا کہ NAO کا سیکشن 9(a)(5)، جو کہ ایک جرم ہے جسے ذرائع سے زائد اثاثوں کے نام سے جانا جاتا ہے، اقوام متحدہ کے کنونشن کے آرٹیکل 20 کے خلاف ہے جو کہ غیر قانونی افزودگی سے متعلق ہے، جو کہتا ہے کہ یہ آئین اور بنیادی اصولوں کے تابع ہے۔ اس کے قانونی نظام کے اصولوں کے مطابق، ہر ریاستی فریق ایسے قانون سازی اور دیگر اقدامات کو اپنانے پر غور کرے گا جو کہ مجرمانہ جرم کے طور پر قائم کرنے کے لیے ضروری ہو، جب جان بوجھ کر، غیر قانونی افزودگی کا ارتکاب کیا جائے، جو کہ کسی سرکاری اہلکار کے اثاثوں میں نمایاں اضافہ ہے کہ وہ یا وہ اس کی حلال آمدنی کے سلسلے میں معقول وضاحت نہیں کر سکتا۔

اس دوران کارروائی کے اختتام پر کمرہ عدالت میں دلچسپ پیش رفت دیکھنے میں آئی۔ عدالت نے کیس کی سماعت آج (بدھ) دوپہر ایک بجے تک کے لیے ملتوی کی تو وفاقی حکومت کے وکیل مخدوم علی خان نے عدالت کے نوٹس میں لایا کہ پاکستان کرکٹ ٹیم معجزانہ طور پر ٹی ٹوئنٹی ورلڈ کپ کے سیمی فائنل کے لیے کوالیفائی کر چکی ہے۔

جسٹس اعجازالاحسن نے ریمارکس دیئے کہ پاکستان کرکٹ ٹیم کا سیمی فائنل میں پہنچنا واقعی ایک معجزہ ہے۔ مخدوم علی خان نے عدالت سے درخواست کی کہ کیس کی سماعت آئندہ بدھ تک ملتوی کی جائے کیونکہ آج نیوزی لینڈ اور پاکستان کرکٹ ٹیم کے درمیان سیمی فائنل تھا۔

چیف جسٹس نے کہا کہ مجھے اس کا علم نہیں اور سیمی فائنل میچ کی وجہ سے معاملے کو اگلے ہفتے تک ملتوی کرنے کی تجویز دی لیکن خواجہ حارث نے اعتراض کیا۔