سی این این
–
گزشتہ سال اقوام متحدہ کے موسمیاتی سربراہی اجلاس میں سب سے بڑا تعجب مصافحہ کی صورت میں سامنے آیا۔
امریکی موسمیاتی ایلچی جان کیری اور ان کے چین کے ہم منصب ژی جینہوا نے گلاسگو میں COP26 میں ایسا کیا جب انہوں نے موسمیاتی بحران پر تعاون کرنے کے عزم کا اعلان کیا۔ ممالک نے اپنے جیواشم ایندھن کے اخراج کو کم کرنے کے لیے مل کر کام کرنے کا عزم کیا، اور چین نے میتھین کے اپنے اخراج کو کم کرنے کا ایک منصوبہ جاری کرنے کا وعدہ کیا – ایک طاقتور سیارے کو گرم کرنے والی گیس – جو اس نے اس ہفتے فراہم کی۔
معاہدے کی شرائط بہت زیادہ مخصوص نہیں تھیں، اور یہ بہت سے قابل پیمائش ایکشن پوائنٹس کے ساتھ نہیں آتا تھا۔ لیکن اس معاہدے کو اب بھی بڑے پیمانے پر سراہا گیا کیونکہ دوسری صورت میں غیر مطمئن جغرافیائی سیاسی تعلقات میں صحیح سمت میں ایک قدم تھا۔
یہ زیادہ دیر نہیں چل سکا۔
نیا تعاون اگست میں اچانک اس وقت ٹوٹ گیا جب چین نے امریکہ کے ساتھ موسمیاتی بات چیت کو معطل کر دیا – کئی اقدامات میں سے ایک جو اس نے امریکی ایوان نمائندگان کی اسپیکر نینسی پیلوسی کے تائیوان کے دورے کے جواب میں اٹھائے تھے۔
اب سوال یہ ہے کہ کیا مصر میں COP27 ممالک کے موسمیاتی تبدیلی کے تعلقات کو درست کرنے کے لیے درکار رفتار کا جھٹکا دے سکتا ہے۔ منگل کو وال سٹریٹ جرنل کی طرف سے منعقدہ ایک تقریب میں، کیری نے کہا کہ انہوں نے اس ہفتے ژی سے بات کی ہے، حالانکہ ان کی کوئی رسمی ملاقات نہیں ہوئی ہے۔
“ہمیں ایک دوسرے سے بات کرنے کی ضرورت ہے کیونکہ ہم دنیا کی دو بڑی معیشتیں ہیں اور ہم دنیا میں دو سب سے بڑے اخراج کرنے والے ہیں،” کیری نے تقریب میں کہا۔ “اور اخراج کو کم کرنے اور اس سطح پر رہنما بننے کی کوشش کرنے کے لیے مل کر کام کرنے میں ہماری مشترکہ دلچسپی ہے۔ تو جواب یہ ہے کہ میں نے چین سے کئی بار عوامی طور پر کہا ہے، اور صدر بائیڈن نے انہیں اشارہ دیا ہے کہ ہم آب و ہوا کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے تیار ہیں اور امید ہے کہ ہم اس قابل ہو جائیں گے۔
سربراہی اجلاس سے قبل کیری نے صحافیوں کو بتایا کہ باضابطہ بات چیت دوبارہ شروع کرنے کا حتمی فیصلہ چین کے صدر شی جن پنگ پر منحصر ہے۔ بائیڈن اور ژی کی انڈونیشیا میں آئندہ G20 سربراہی اجلاس میں ملاقات متوقع ہے۔
کیری نے شی کے بارے میں کہا کہ “یہ ایک شخص کی طرف سے آئے گا، اور اس وقت تک ہم معدوم ہیں۔”
بہت سی وجوہات ہیں، جیسا کہ کیری نے نوٹ کیا، کہ دونوں ممالک کو موسمیاتی بحران پر ہم آہنگ ہونا چاہیے۔ نہ صرف وہ تاریخی طور پر موسمیاتی تبدیلیوں کے لیے سب سے زیادہ ذمہ دار ہیں، بلکہ ان کے اقدامات کا باقی دنیا میں بھی خاصا اثر ہے، جو اس مسئلے پر امریکہ اور چین کی طرف دیکھتے ہیں۔
پھر بھی، اب جب کہ تعاون بظاہر تعطل کا شکار ہے، کچھ ماہرین اس بات پر غور کر رہے ہیں کہ آیا یہ ضروری ہے۔ کیا مقابلہ تیزی سے تبدیلی کا باعث بن سکتا ہے؟
مصر میں جانا، ایک بڑی چیز پچھلے سال سے مختلف ہے – امریکہ نے حقیقت میں ایک بڑے پیمانے پر موسمیاتی قانون پاس کیا ہے۔
ڈیموکریٹس کے افراط زر میں کمی کے ایکٹ میں صاف توانائی اور موسمیاتی فنڈنگ میں 370 بلین ڈالر شامل ہیں اور اس میں چین سے مقابلہ کرنے کے لیے لکھی گئی الیکٹرک گاڑیوں اور بیٹریوں کے لیے ٹیکس کریڈٹ بھی شامل ہے۔
لیکن چین نے صاف توانائی کی دوڑ میں سرفہرست آغاز کیا تھا اور اس نے پچھلی دہائی کو ہوا اور شمسی توانائی پر آگے بڑھتے ہوئے گزارا ہے۔ گلوبل ونڈ انرجی کونسل کے مطابق، پچھلے سال، چین نے دنیا کی 80 فیصد نئی سمندری ہوا کی صلاحیت کو نصب کیا، جو باقی دنیا کی قوموں کو کم کر رہا ہے۔ یہ الیکٹرک گاڑیوں اور بسوں پر بھی آگے بڑھ رہا ہے۔ چین میں رجسٹرڈ تمام نئی مسافر کاروں میں سے ایک چوتھائی برقی ہیں۔
ٹفٹس یونیورسٹی کے فلیچر اسکول میں توانائی اور ماحولیاتی پالیسی کی پروفیسر کیلی سمز گیلاگھر نے کہا کہ امریکہ کے پاس بہت کچھ کرنے کو ہے، لیکن وہ “دوڑ میں واپس آ گیا ہے”۔
انہوں نے کہا کہ مجھے یقین ہے کہ دونوں ممالک کے درمیان ایک صحت مند مقابلہ سب کو فائدہ دے گا۔ “یہ نیا پیسہ صاف توانائی کی ٹیکنالوجی اور اختراع میں واقعی ایک اہم عالمی انجیکشن بننے والا ہے، اور یہ چین میں اور بھی زیادہ (ترقی) کو متحرک کرنے کا امکان ہے۔ لیکن بہت سے معاملات میں، چین کو اس وقت پہلا فائدہ حاصل ہے۔ امریکہ کے لیے بہت سا کام ہے۔
بیجنگ میں مقیم لی شو کے مطابق، چین میں، امریکی آب و ہوا کے بل کو ایک “مقابلہ کے اشارے” کے طور پر دیکھا جا رہا ہے اور ایک خاص حد تک شکوک و شبہات کے ساتھ کہ امریکہ صاف توانائی کی منتقلی پر جتنی تیزی سے آگے بڑھ سکتا ہے۔ عالمی پالیسی مشیر برائے گرین پیس مشرقی ایشیا۔
“اس جذبات کا ایک حصہ کھٹے انگور ہیں، لیکن میرے خیال میں اس کا کچھ حصہ ٹھنڈے دماغ کے تجزیہ پر مبنی ہے – اگر آپ ایک ایسا ملک ہیں جو 10 سالوں میں قابل تجدید توانائی کو صفر سے لے کر بہت بڑا کرنے کا انتظام کرتا ہے، تو آپ کامیابی کا راز بہتر طور پر جانتے ہیں۔ کسی اور سے زیادہ،” شو نے کہا۔
شو نے کہا کہ چینی حکام اس بات پر قائل نہیں ہیں کہ امریکہ اسے نقل کرنے کے قابل ہے۔ “صرف امریکہ ہی اپنے آپ کو ثابت کر سکتا ہے اور داؤ – ہمارے آب و ہوا کا مستقبل – بہت زیادہ ہیں۔”
امریکہ اور چین – اپنے سیارے کے گرم ہونے والے اخراج، پیسے اور سیاسی بوجھ کے سراسر پیمانے کی وجہ سے – تاریخی طور پر بین الاقوامی موسمیاتی سربراہی اجلاسوں میں طاقت کے کھلاڑی رہے ہیں۔ یہ اس سال مختلف نہیں ہے، تمام نظریں دونوں ممالک پر ہیں اور آیا وہ تعاون دوبارہ شروع کریں گے۔
Xie نے منگل کو COP27 میں اعلان کیا کہ ان کے ملک نے اپنے میتھین کے اخراج کو کم کرنے کے لیے ایک قومی حکمت عملی تیار کی ہے، اس وعدے کو پورا کرتے ہوئے جو اس نے گزشتہ سال کے سربراہی اجلاس میں کیا تھا کیونکہ اس نے امریکہ کے ساتھ تعاون کرنے کا وعدہ کیا تھا۔
شرم الشیخ، مصر میں ایک پینل تقریب سے خطاب کرتے ہوئے، ژی نے کہا کہ چین کی میتھین حکمت عملی تین شعبوں پر توجہ مرکوز کرے گی: اس کے توانائی کے شعبے، زراعت اور فضلہ کے انتظام کے شعبوں سے میتھین کو کم کرنا۔
تاہم، توانائی کے شعبے کے اندر، ژی نے صرف تیل اور گیس کے اخراج کو کم کرنے کا ذکر کیا – اور چین کے کوئلے کے شعبے کا ذکر نہیں کیا، جو CO2 کے اخراج کے علاوہ ملک کے میتھین کا زیادہ تر اخراج پیدا کرتا ہے۔ امریکی ماحولیاتی تحفظ ایجنسی کے مطابق، چین دنیا میں کوئلے کی کانوں سے سب سے زیادہ میتھین کا اخراج کرتا ہے۔
Xie کا اعلان اس بات کا تازہ ترین ثبوت ہے کہ دنیا کے دو سب سے بڑے اخراج کرنے والوں کے درمیان تعاون اہمیت رکھتا ہے – اس سے بھی زیادہ اس وجہ سے کہ ہم مرتبہ کے دباؤ کے اثرات دوسرے ممالک پر پڑ سکتے ہیں۔
“ہم نے اوقات دیکھا ہے جہاں [US-China cooperation] اچھے نتائج پیدا کر رہا ہے؛ ہر ملک کے اندرون ملک دونوں تناظر میں ایک مثبت قوت، اور بین الاقوامی بات چیت کو فروغ دینے کے لیے،” یونیورسٹی آف میری لینڈ کے سنٹر فار گلوبل سسٹین ایبلٹی کے ڈائریکٹر نیٹ ہلٹ مین اور کیری کے ایک سابق اہلکار نے کہا۔ “اس تناظر میں، مذاکرات کی معطلی ایک رکاوٹ ہے۔”
امریکہ اور چین کے معاہدے کے خاتمے سے مواصلات کی لائنیں بند ہونے کے ساتھ ہی معلومات کا خاتمہ ہوا – سمز گیلاگھر کے مطابق، ایسی چیز جو بداعتمادی کو جنم دے سکتی ہے۔
“مجھے یقین ہے کہ چین جانتا ہے کہ ہم نے (مہنگائی میں کمی کا ایکٹ) پاس کیا ہے،” سمز گیلاگھر نے کہا۔ “اعلی سطح پر جو سمجھا جاتا ہے۔ لیکن دانے دار سطح پر، یہ سمجھنا بہت مشکل ہے کہ کیا ہو رہا ہے اور یہ کیوں ہو رہا ہے۔”
انتظامیہ کے ایک سینئر اہلکار نے اعتراف کیا کہ ان کے خیال میں معطل مذاکرات کی وجہ سے کچھ کھو گیا ہے، جس نے اس رفتار کو ختم کر دیا ہے جو گزشتہ سال گلاسگو میں امریکہ اور چین کے مشترکہ اعلامیے سے سامنے آئی تھی۔ اس اہلکار نے کہا کہ یہ اب بھی ایک کھلا سوال ہے کہ کیا اس سال تعاون جاری رہ سکتا ہے۔
جارج ٹاؤن یونیورسٹی میں توانائی اور ماحولیات کی ایسوسی ایٹ پروفیسر جوانا لیوس نے کہا کہ بالآخر، یہ چین اور دنیا کے بہترین مفاد میں ہے کہ وہ امریکہ کے ساتھ بات چیت دوبارہ شروع کرے، کیونکہ یہ ایک اہم بین الاقوامی سربراہی اجلاس میں جانے والے چین کے قد کو بلند کرتا ہے۔ جو اکثر آب و ہوا کے ولن کے طور پر کچھ مثبت اسپن کے طور پر کاسٹ کیا جاتا ہے۔
لیوس نے کہا، “جب چینی قیادت کے مذاکرات کار اور امریکی قیادت کے مذاکرات کار ایک ساتھ دنیا کے سامنے اٹھتے ہیں، تو یہ چین کو ایک رہنما کے طور پر پکارتا ہے اور انہیں موسمیاتی قیادت کی ایک نئی سطح پر رکھتا ہے،” لیوس نے کہا۔ “خاص طور پر بین الاقوامی مذاکرات کے دوران جہاں انہیں ہمیشہ قائدانہ کردار کے طور پر نہیں دیکھا جاتا۔”
