بوگوٹا
سی این این
–
کولمبیا کے پہلے ترقی پسند صدر گستاو پیٹرو نے جب اگست میں عہدہ سنبھالا تو اس نے ایک پرجوش ایجنڈا ترتیب دیا۔
اس کی انتظامیہ بالآخر کولمبیا کی متعدد باغی تنظیموں کے ساتھ ایک مستحکم امن حاصل کرے گی۔ یہ سب سے اوپر 1% ٹیکس لگا کر اور لاکھوں لوگوں کو غربت سے نکال کر عدم مساوات کا مقابلہ کرے گا۔ اور یہ ڈرگ پولیسنگ کے لیے ایک تعزیری نقطہ نظر کو ترک کر دے گا جس کے نتیجے میں دنیا بھر میں لاکھوں جانیں ضائع ہوئیں، انہوں نے وعدہ کیا۔
تین ماہ بعد، امید کی علامتیں ہیں: کولمبیا اور اس کے علاقے میں اب بھی سرگرم سب سے بڑے باغی گروپ، نیشنل لبریشن آرمی ELN، نے چار سال کے وقفے کے بعد امن مذاکرات دوبارہ شروع کرنے کے عہد پر دستخط کیے ہیں۔ اور کانگریس نے ایک مالیاتی منصوبہ پاس کیا ہے جس کا مقصد اگلے سال تقریباً 4 بلین امریکی ڈالر نئے ٹیکسوں میں جمع کرنا ہے۔
لیکن پیٹرو کے لیے منشیات شاید سب سے مشکل چیلنج بنی ہوئی ہیں۔
وبائی امراض کے دوران کولمبیا میں منشیات کی پیداوار میں اضافہ ہوا۔
اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم کے ایک نئے سالانہ سروے کے مطابق 2021 میں کوکا کی پتیوں کے لیے کاٹے جانے والے کل رقبے میں – کوکین کا بنیادی جزو – میں 43 فیصد اضافہ ہوا۔ اس کے ساتھ ہی، فی ہیکٹر پیدا ہونے والے ممکنہ کوکا کی مقدار میں مزید 14 فیصد اضافہ ہوا، اقوام متحدہ نے رپورٹ کیا، جس سے ماہرین کو یقین ہو گیا کہ کولمبیا اپنی تاریخ میں پہلے سے کہیں زیادہ کوکین پیدا کر رہا ہے۔
ملک کے بہت سے دیہی حصوں میں، وبائی لاک ڈاؤن کے دوران غیر قانونی منشیات کی پیداوار ہی واحد اقتصادی سرگرمی بن گئی، اقوام متحدہ نے وضاحت کی، کیونکہ مارکیٹیں اور زرعی راستے بند ہو گئے اور کسان کھانے کی فصلوں سے کوکا کی طرف چلے گئے۔
انٹرنیشنل کرائسز گروپ کی ایک سینئر تجزیہ کار الزبتھ ڈکنسن کے مطابق، فصلوں میں اضافہ اتنا واضح ہو گیا ہے کہ عام مسافر بھی اسے دیکھ سکتے ہیں۔
“کچھ سال پہلے، آپ کو کوکا کی فصلیں دیکھنے کے لیے گھنٹوں گاڑی چلانا پڑتی تھی۔ اب وہ بہت زیادہ عام ہیں، مرکزی شاہراہ سے ایک کلومیٹر سے بھی کم،” اس نے CNN کو کولمبیا کے جنوب مغربی علاقے کا ایک حصہ کاکا کے حالیہ فیلڈ ٹرپ کے بعد بتایا جس میں کٹائی کے رقبے میں +76% اضافہ دیکھا گیا ہے۔
Tacueyo، Cauca کے مقامی ریزرو میں، کوکا اور چرس کی فصلوں میں اضافہ کمیونٹی کے رہنماؤں کے لیے گہری تشویش کا باعث بنا ہے، نورا تاکیناس، ایک مقامی ماحولیاتی محافظ، جسے مجرمانہ تنظیموں کی جانب سے متعدد جان سے مارنے کی دھمکیاں موصول ہوئی ہیں۔
Taquinas کا کہنا ہے کہ دو علامات حالیہ برسوں کے مقابلے میں منشیات کی زیادہ پائیدار تجارت کو ظاہر کرتی ہیں: Tacueyo تک جانے والی سڑک پر غیر رسمی چوکیاں اور اسکول چھوڑنے والوں کے تشویشناک رجحانات کیونکہ مقامی بچوں کو منشیات کی پیداوار کے ارد گرد معمولی کاموں کے لیے مجرمانہ تنظیموں کی طرف سے خدمت میں دبایا جاتا ہے۔
“کارٹیل تقریباً 15’000COP (تقریباً 3USD) ایک پاؤنڈ چرس کے انکروں کو صاف کرنے کے لیے ادا کرتے ہیں۔ ایک بچہ روزانہ چھ پاؤنڈ تک کر سکتا ہے، اور یہ یہاں ٹھوس رقم ہے۔ اسے روکنا مشکل ہے۔‘‘
Taquinas کا کہنا ہے کہ واحد مثبت پہلو یہ ہے کہ اس کی کمیونٹی میں منشیات کی پیداوار اور تجارت میں اضافہ تشدد کی اعلی سطح کا سبب نہیں بنا ہے۔ “ہم تلاش میں ہیں۔ لیکن جلد ہی، کارٹیل یہاں فصل کی کٹائی کے لیے مقابلہ کرنا شروع کر دیں گے، اور ان کے درمیان مقابلہ موت تک ہے۔ ابھی، یہ طوفان سے پہلے کے سکون کی طرح ہے۔”
حالیہ برسوں میں مسلح گروہوں کا پھیلاؤ کولمبیا کے امن عمل کی سب سے بڑی خامیوں میں سے ایک ہے، جس نے 2016 میں نصف صدی سے زائد خانہ جنگی کا خاتمہ کیا۔
معاہدے سے پہلے، زیادہ تر گوریلا گروپ باقاعدہ فوج کی طرح نظم و ضبط میں تھے اور اس سے سرکاری اہلکاروں اور باغی گروپوں کے درمیان جنگی مذاکرات میں مدد ملی۔ اقوام متحدہ کے مطابق، اب، مسلح اداکار جنہوں نے مسلح جدوجہد کو ترک نہیں کیا، وہ ساٹھ تک مختلف گروہوں میں بٹ چکے ہیں، جو اکثر اپنے خلاف مقابلہ کرتے ہیں۔
یہاں تک کہ اگر ELN کے ساتھ حال ہی میں اعلان کردہ امن مذاکرات کامیاب ہو گئے، حکومت کے لیے منشیات کی تجارت میں ملوث کم از کم 59 مزید گروپس سے نمٹنے کے لیے ہیں۔
کسانوں کو کوکا کی کاشت روکنے کے لیے قائل کرنا کولمبیا کے پچھلے پچاس سالوں سے سب سے بڑا مسئلہ رہا ہے۔
روایتی حل یہ رہا ہے کہ کسانوں کو پہلے سے زیادہ جدید اور زبردست اقدامات کے ذریعے فصلوں کو تباہ کر کے سزا دی جائے: ہوائی دھوئیں، جبری طور پر خاتمے کی مہمیں، فضائی نگرانی، اور کوکا اگانے والے علاقوں میں فوجیوں کی تعیناتی۔
لیکن اس پر لاکھوں ڈالر لاگت آئی، زیادہ تر ریاستہائے متحدہ سے کولمبیا کو فوجی امداد کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی گئی، اور جھڑپوں اور منشیات سے متعلق تشدد میں کولمبیا کے ہزاروں کسانوں اور فوجیوں کی جانیں گئیں۔ اس سال تک بہت کم لوگوں نے اقتدار کی حیثیت سے اس پر سوال کرنے کی جرات کی۔
جبکہ پیٹرو کی پیداوار میں اضافے کی کوئی ذمہ داری نہیں ہے – رپورٹ میں اس سال کے انتخابات سے پہلے دسمبر 2021 تک منشیات کے رجحانات کی تفصیلات دی گئی ہیں – منشیات کے خلاف جنگ کو ختم کرنے کا ان کا پیغام اقوام متحدہ کے اس کھوج سے گونجتا ہے کہ کولمبیا کے کسانوں کو روکنے میں اربوں ڈالر کی سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ کوکا اگانے سے بہتر استعمال کیا جا سکتا ہے۔
کولمبیا کے وزیر انصاف نیسٹر اوسونا اور منشیات کے مسئلے کے نئے حل کے ساتھ آنے والے لوگوں میں سے ایک کا کہنا ہے کہ “رپورٹ سے سب سے پہلے جو چیز نظر آتی ہے وہ منشیات کے خلاف جنگ کی مکمل ناکامی ہے۔”
اوسونا نے سی این این کو بتایا کہ حکومت کا منصوبہ تین اہم لمحات پر مرکوز ہے۔
فوری طور پر، مدت میں، پیٹرو کی انتظامیہ کا مقصد منشیات سے متعلق تشدد کے پھیلاؤ کو فوری طور پر محدود کرنا ہے، چاہے اس کا مطلب یہ ہو کہ آنے والے سالوں میں کوکا کی کٹائی کے علاقوں میں مزید اضافہ ہو سکتا ہے۔
کوکا اگانے والی کمیونٹیز کے ساتھ تصادم سے بچنے اور کارٹیلز سے انتقامی کارروائیوں کو کم کرنے کے لیے، کولمبیا کی کوکا کے خاتمے کی مہم کو کم کر دیا جائے گا، اگرچہ مکمل طور پر معطل نہیں کیا گیا ہے، اور وزارت انصاف کمیونٹیوں کو راضی کرنے کے لیے ‘رضاکارانہ مشاورت’ کا ایک سلسلہ شروع کرے گی۔ مالی مراعات کے بدلے میں غیر قانونی فصلوں کو قانونی فصلوں سے بدلنا۔
ان کا کہنا ہے کہ آخر کار، کولمبیا کی کاشتکاری کی سرحد کو وسعت دے کر فصلوں کا متبادل بڑے پیمانے پر ہوگا۔
“اگر ہم کوکا کی کٹائی کرنے والے کسانوں کے لیے کوئی پائیدار متبادل پیش کرتے ہیں، تو وہ اسے لے لیں گے۔ یہ سچ ہے کہ اس وقت کوئی بھی زرعی پیداوار کوکا کی آمدنی کا مقابلہ نہیں کر سکتی، لیکن یہ بھی سچ ہے کہ کوکا غیر قانونی ہے، اور ہمیں یقین ہے کہ کسانوں نے ہمیں اشارہ دیا ہے کہ وہ غیر قانونی ہونے کی بجائے قانون کے تحت، کم مارجن پر بھی کام کریں گے۔ “وزیر انصاف نے کہا۔
یہ منصوبہ ان ہزاروں کسانوں کو منتقل کرنا ہے جو اس وقت قانونی فصلوں کے ساتھ نئے سرے سے آغاز کے لیے غیر استعمال شدہ زراعت میں کوکا کی کٹائی کر رہے ہیں۔ گزشتہ ماہ، کولمبیا کی حکومت نے زرعی اراضی کو وسعت دینے کے لیے ملک کی رینچر ایسوسی ایشن سے تین ملین ہیکٹر تک کی خریداری پر اتفاق کیا۔
کولمبیا نے ماضی میں فصل کے متبادل کی کوشش کی ہے، لیکن کوکا کی اپیل پر قابو پانے میں ناکام رہا۔ کوکا جھاڑی سال میں چھ بار تک فصل پیدا کر سکتی ہے اور اسے کم سے کم نگہداشت کی ضرورت ہوتی ہے، ایک ناگوار پودے کے طور پر جو ناموافق حالات میں بھی اگتا ہے۔
کوکا کے خریدار، منشیات کے کارٹلز، فصل کی کٹائی کے لیے پیشگی ادائیگی کرنے کو تیار ہیں، اکثر نقدی میں، اور اہم طور پر اسے فارم سے اٹھا کر ٹرانسپورٹ بھی فراہم کریں گے – جو کسانوں کے لیے ایک اہم ترغیب ہے جو مین بازار سے کئی گھنٹے دور کچی سڑک پر رہتے ہیں۔ شہر اسی لیے پیٹرو حکومت کوکین ورک فورس کو مکمل طور پر منتقل کرنا چاہتی ہے۔
اوسونا نے کہا کہ وہ علاقے جو فی الحال کوکا کے لیے وقف ہیں، ایک بار ترک کر دیے جائیں گے، جنگلات کی کٹائی کے عمل سے گزریں گے، Osuna نے کہا، اگلے 20 سالوں تک برساتی جنگلات کی حفاظت کے لیے کسانوں کو ادائیگی کے لیے 120 ملین امریکی ڈالر کے ایک نئے عوامی سرمایہ کاری فنڈ کا شکریہ۔ ہر خاندان کو کوکا کی کٹائی کے ساتھ ساتھ غیر قانونی کھیتی باڑی اور درختوں کی کٹائی سے متاثرہ علاقوں میں جنگلات کی بحالی کے منصوبے شروع کرنے کے لیے ماہانہ 600 USD تک وصول کیے جائیں گے۔
بالآخر، پیٹرو کا حتمی مقصد کوکین کو جرم سے پاک کرنا ہے۔ لیکن اوسونا اس بات پر بضد ہے کہ حکومت یکطرفہ طور پر ایسا اقدام نہیں کرے گی – کوکین کی مجرمانہ حیثیت عالمی سطح پر بین الاقوامی معاہدوں کی ایک سیریز میں مرتب کی گئی ہے۔
پیٹرو نے ستمبر میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن کے سرکاری دورے سے لے کر کسی بھی بین الاقوامی فورم پر منشیات کے خلاف جنگ کی ناکامیوں کو ظاہر کرنے کا ایک نقطہ بنایا ہے۔
یہ ایک حکمت عملی ہے جس کا لیبل اوسونا کو “ناگنا جارحانہ” کے طور پر لگایا گیا ہے، اس امید کے ساتھ کہ دنیا ایک دن اس بارے میں باخبر بحث کرے گی کہ آیا منشیات کو اب بھی ممنوعہ مادہ تصور کیا جانا چاہیے۔
“ہمیں تسلیم کرنا چاہیے کہ کوکین کا استعمال پوری دنیا میں ہوتا ہے، یہ واضح ہے۔ بہت سے لوگوں کے لیے، یہ استعمال نقصان دہ ہے، اور اسی لیے یہ اچھا ہو گا کہ اگر ممالک اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے صحت عامہ کی پالیسیاں استعمال کریں،” اوسونا نے کہا۔
(اپنی طرف سے، اوسونا نے نوٹ کیا کہ منشیات کے ساتھ اس کا واحد تجربہ ایمسٹرڈیم میں بیس کی دہائی میں ماریجوانا جوائنٹ تھا جس نے اسے دو دن تک بیمار چھوڑ دیا۔)
جب کہ بہت سے عالمی رہنماؤں نے منشیات کے مسائل پر عالمی سطح پر دوبارہ غور کرنے پر زور دیا ہے، یہ پہلا موقع ہے جب کولمبیا کے موجودہ صدر – دنیا کے سب سے بڑے کوکین پیدا کرنے والے – کھلے عام منشیات کے خلاف جنگ ترک کرنے کا مطالبہ کر رہے ہیں۔
آکسفورڈ یونیورسٹی کے 2019 کے مطالعے کے مطابق، منشیات کی تجارت کولمبیا کی جی ڈی پی کا تقریباً 2 فیصد ہے۔ کوئی بھی اس بات کا اندازہ نہیں لگا سکتا کہ کولمبیا کو منشیات کی تجارت سے پاک کرنے والا ملک آخر کار کیسا نظر آئے گا، اور اوسونا اس بات سے بخوبی واقف ہے کہ آگے کا کام کتنا مشکل ہے: “منشیات کے خلاف جنگ گزشتہ پچاس سالوں سے ناکام ہو چکی ہے، ایسا نہیں ہے کہ ہم آ کر حل کر سکیں۔ یہ پچاس دنوں میں، “انہوں نے CNN کو بتایا۔
حکومت کے ناقدین، جیسا کہ کولمبیا کے سابق صدر الوارو یوریبی، جنہوں نے 2000 کے اوائل میں ایک متنازعہ آل آؤٹ فوجی مہم کے ذریعے ملکی تاریخ میں فصلوں میں سب سے بڑی کمی کی صدارت کی، کا خیال ہے کہ کوکین کو قانونی حیثیت دینے سے کارٹیلوں کو غریب نہیں بلکہ امیر تر ہو جائے گا۔
لیکن اوسونا کا کہنا ہے کہ دنیا بھر میں چرس سے متعلق قانون سازی کے حوالے سے حالیہ پیش رفت، جرمنی اور یوراگوئے تک کے ممالک کے ساتھ ساتھ امریکہ کی پندرہ سے زیادہ ریاستوں نے تفریحی استعمال کی اجازت دینے کے لیے قانون سازی کی، ثابت کر دیا کہ لہر کا رخ موڑنا ممکن ہے۔
کولمبیا گھاس کو قانونی بنانے پر بھی بات کر رہا ہے، یہ ایک ایسا اقدام ہے جس کا صرف تین سال پہلے تصور بھی نہیں کیا جا سکتا تھا اور اگر منظور ہو گیا تو اس میں Tacueyo میں درجنوں خاندانوں کے کام کو قانونی شکل دینے کی صلاحیت ہے۔
تاکیناس کا کہنا ہے کہ بھنگ سے بنے ٹیکسٹائل فیبرک تیار کرنے کا ایک پائلٹ پروجیکٹ پہلے سے ہی چل رہا ہے، حالانکہ چرس کی کارٹیل کی مانگ کے مقابلے میں فائبر کی مانگ بہت کم ہے۔ “ہمیں جس چیز کی ضرورت ہے وہ زیادہ قانونی دکانوں کی ہے، کم نہیں۔”
