انہوں نے دو ہفتے سے زائد طویل کانفرنس آف پارٹیز (COP27) کا اختتام خوش اسلوبی سے کیا۔ ماحولیاتی تبدیلی پر اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن (UNFCCC) کے اجلاسوں کے آغاز سے پہلے ہی، 1991 سے، نقصان اور نقصان کی سہولت کے قیام کا اعلان کیا گیا تھا۔ ترقی پذیر ممالک اور کم ترقی یافتہ ممالک نے ماحولیاتی انصاف کے لیے 30 سال سے زیادہ عرصے سے جدوجہد کی ہے۔ جیواشم ایندھن کے استعمال کی وجہ سے عالمی درجہ حرارت میں اضافے کا ذمہ دار اب ترقی یافتہ دنیا کو ٹھہرایا جا سکتا ہے۔ ‘نقصان اور نقصان’ کی اصطلاح موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے ہونے والے معاشی اور غیر اقتصادی نقصانات کی وضاحت کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ معاشی نقصانات کی مثالوں میں املاک اور فصلوں کا نقصان شامل ہے۔; غیر اقتصادی نقصانات میں صحت، زندگی اور علم شامل ہیں۔
کچھ ممالک نے پہلے ہی نقصان اور نقصان کے لیے علامتی طور پر مالی امداد کا اعلان کیا ہے۔ ان میں سکاٹ لینڈ (£2 ملین)، ڈنمارک (100 ملین ڈینش کراؤن)، جرمنی (€170 ملین)، آسٹریا (€50 ملین)، آئرلینڈ (€10 ملین) اور بیلجیم ($2.5 ملین) شامل ہیں۔
اب اس فنڈ میں حقیقی رقم لانے کا اصل چیلنج ہے جس میں ترقی یافتہ ممالک کو حصہ ڈالنا ہے۔ اس نقصان اور نقصان کے فنڈ کے طریقوں کو COP28 کے ذریعے فعال کیا جائے گا، جو 2023 میں دبئی میں منعقد ہوگا۔
ایک عبوری کمیٹی نقصان اور نقصان کے طریقہ کار اور آپریشنلائزیشن کے لیے سفارشات فراہم کرے گی۔ یہ کمیٹی 24 ارکان پر مشتمل ہوگی۔ یعنی، ترقی پذیر ممالک سے 14 ارکان اور امیر ممالک سے 10 ارکان۔ عبوری کمیٹی ادارہ جاتی انتظامات، طریقہ کار، ڈھانچہ، حکمرانی اور فنڈ کے حوالے سے شرائط پر غور کرے گی۔ یہ فنڈنگ کے نئے انتظامات کے عناصر کی بھی وضاحت کرے گا، فنڈنگ کے ذرائع کی نشاندہی اور توسیع اور موجودہ فنڈنگ کے انتظامات کے ساتھ ہم آہنگی اور تکمیل کو یقینی بنائے گا۔
یہ کمیٹی اداروں کے موجودہ منظر نامے پر فریقین کے ساتھ بھی کام کرے گی – عالمی، علاقائی اور قومی – جو نقصان اور نقصان سے نمٹنے سے متعلق سرگرمیوں کو فنڈ فراہم کر رہے ہیں، اور ان طریقوں سے جن میں ہم آہنگی، ہم آہنگی اور ان کے درمیان ہم آہنگی کو بڑھایا جا سکتا ہے۔ یہ موجودہ زمین کی تزئین کے خلا پر بھی کام کرے گا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ یہ چیلنج کے لحاظ سے مختلف ہو سکتے ہیں، جیسے کہ آب و ہوا سے متعلقہ ہنگامی صورتحال، سطح سمندر میں اضافہ، نقل مکانی، نقل مکانی، نقل مکانی، ناکافی آب و ہوا کی معلومات اور ڈیٹا، یا آب و ہوا کی ضرورت۔ لچکدار تعمیر نو اور بحالی. کمیٹی فرقوں کو دور کرنے کے مؤثر ترین طریقوں پر بھی بحث کرے گی، خاص طور پر سب سے زیادہ کمزور آبادیوں اور ماحولیاتی نظام کے لیے جن پر وہ انحصار کرتے ہیں اور ساتھ ہی ساتھ فنڈنگ کے ممکنہ ذرائع کے لیے، مختلف ذرائع سے تعاون کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے، جدید ذرائع سمیت۔
یہ کمیٹی اپنے فیصلے کیسے کرے گی؟ یہ فیصلہ کیا گیا ہے کہ 2023 میں یو این ایف سی سی سی سیکرٹریٹ (کمیٹی کی درخواست پر) کے ذریعے دو ورکشاپس، مختلف اداروں کی شرکت کے ساتھ، موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے وابستہ نقصانات اور نقصانات سے نمٹنے کے لیے منعقد کی جائیں گی۔ فریقین اور متعلقہ تنظیموں سے درخواست کی جائے گی کہ وہ یو این ایف سی سی سی کی ویب سائٹ پر 2 کے موضوعات اور ڈھانچے پر اپنے خیالات پیش کریں۔nd گلاسگو ڈائیلاگ 15 فروری 2023 تک۔ دوسرا گلاسگو ڈائیلاگ جون 2023 میں ہوگا۔ اس میں فنڈنگ کے نئے انتظامات کو عملی شکل دینے پر توجہ دی جائے گی۔
سیکرٹریٹ موجودہ فنڈنگ کے انتظامات اور موسمیاتی تبدیلی کے منفی اثرات سے متعلق نقصانات اور نقصانات سے نمٹنے کے لیے متعلقہ اختراعی ذرائع پر ایک ترکیبی رپورٹ تیار کرے گا۔ اقوام متحدہ کی ایجنسیوں، بین الحکومتی تنظیموں اور دو طرفہ، کثیرالجہتی اور بین الاقوامی مالیاتی اداروں کو بھی مدعو کیا جائے گا کہ وہ نقصان اور نقصان سے نمٹنے کے لیے متعلقہ سرگرمیوں کے لیے کس طرح رسائی اور/یا فنانس کی دستیابی کی رفتار، دائرہ کار اور پیمانے کو بڑھا سکتے ہیں۔ عالمی بینک اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ جیسے مالیاتی اداروں کو یہ دیکھنے کے لیے بھی مدعو کیا جائے گا کہ وہ کس طرح اختراعی فنڈنگ میں اپنا حصہ ڈال سکتے ہیں۔ عبوری کمیٹی گلاسگو مذاکرات کے چار ہفتوں کے اندر سیکرٹریٹ سے رپورٹ طلب کرے گی۔ ان رپورٹس پر بحث کی جائے گی اور COP28 میں اقدامات کیے جائیں گے۔
COP27 میں کیا گیا ایک تاریخی فیصلہ نقصان اور نقصان کے لیے سینٹیاگو نیٹ ورک کو فعال کرنا ہے۔ سینٹیاگو نیٹ ورک میڈرڈ میں 2019 میں COP25 میں قائم کیا گیا تھا۔ اس کی توجہ نقصان اور نقصان کے لیے تکنیکی مدد پر تھی۔ سینٹیاگو نیٹ ورک کو چلانے کے لیے ایک مشاورتی بورڈ کا قیام G77 اور چین کا ایک اہم مطالبہ تھا۔ مشاورتی بورڈ کے ارکان میں خواتین، مقامی افراد اور نوجوان شامل ہوں گے۔ ماحول کے تحفظ اور موسمیاتی تبدیلیوں کے لیے کام کرنے والی سول سوسائٹی کی تنظیمیں تشویشناک بھول جاتی ہیں۔ سینٹیاگو نیٹ ورک کے لیے مزید فنڈنگ فراہم کرنے کی اشد ضرورت ہے تاکہ وہ اپنے کام کو مؤثر طریقے سے انجام دے سکے۔
COP28 سے پہلے بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ آیا یہ بات چیت فنڈ میں حقیقی رقم لائے گی یا نہیں یہ دیکھنا باقی ہے۔ ماضی میں ترقی پذیر ممالک کو کلائمیٹ فنانس، موافقت فنڈ اور ایک خصوصی کلائمیٹ فنڈ کا وعدہ کیا گیا تھا۔ اب تک ہم نے وہ معاوضہ نہیں دیکھا۔ اگر ہم نقصان اور نقصان سے متعلق موجودہ فیصلے کے متن کو دیکھیں تو امیر ممالک کو قانونی طور پر جوابدہ نہیں ٹھہرایا جا سکتا۔ پیرس معاہدے سے اصل الفاظ یعنی، “ایڈریسنگ” نقصان اور نقصان کو “جواب دینا اور ایڈریسنگ” میں تبدیل کر دیا گیا ہے۔ امیر قوموں کو جوابدہ بنانے کے لیے یہاں کے سیاق و سباق کو سمجھنا ضروری ہے۔ پیرس معاہدے کے بعد سے ترقی پذیر ممالک نے ترقی پذیر ممالک کو 100 بلین ڈالر فراہم کرنے کا وعدہ پورا نہیں کیا۔ ماضی میں مالیاتی انتظامات کے جھوٹے وعدے کیے گئے۔ موجودہ عمل کا تقاضا ہے۔ یہ ‘مدد’ یا ‘امداد’ نہیں بلکہ ایک انسانی حق ہے جس کا مطالبہ کیا جا رہا ہے۔
مصنف امریکہ میں مقیم ماہر ماحولیات ہیں۔ وہ سسٹین ایبل ڈیولپمنٹ پالیسی انسٹی ٹیوٹ میں سینئر ریسرچ ایسوسی ایٹ بھی ہیں۔
