پاکستان میں اداروں کا غلط انتظام ہے جس کی وجہ سے وہ بھیڑ کا مرکز بن رہے ہیں، شہری غربت میں اضافہ اور امیر اور غریب کی گہری تقسیم – یہ سب کچھ سرمئی سموگ کے بادل کے ساتھ منڈلا رہا ہے۔ پاکستان میں شہری بدانتظامی کے اثرات تباہ حال معیشت اور شہریوں کی زندگی کے خراب معیار کی صورت میں نظر آتے ہیں۔ اس کی ایک اہم وجہ حکمرانی کا ناقص نظام ہے جس کے تحت شہر کام کر رہے ہیں۔ شہروں میں ناقص کارکردگی کی پانچ بڑی وجوہات ہیں۔
سب سے پہلے، پاکستان کو اپنے نوآبادیاتی دیہی انتظامیہ سے شہر کے انتظام کا نظام وراثت میں ملا ہے۔ پولیسنگ اور لینڈ ریونیو کا نظام اس نوآبادیاتی نظام کی بڑی میراث ہیں۔ یہ اجاگر کرنا ضروری ہے کہ یہ اپنی نوآبادیاتی ابتدا سے بگڑ چکا ہے۔ زیادہ تر آپریشنز ایک پر چلائے جاتے ہیں۔ ایڈہاک بنیاد مقامی حکومتوں کو آزادانہ اور مستقل طور پر کام کرنے کی اجازت نہیں دی گئی ہے۔ نتیجتاً، فیصلہ سازی کے عمل میں شہریوں کی شرکت غیر حاضر ہے۔ ریاست تباہ کن حالات کا موثر اور بروقت جواب دینے میں ناکام رہتی ہے۔ شہر عوامی سامان کو فنڈ دینے کے لیے ٹیکس جمع کرنے سے قاصر ہیں۔ حفاظت اور سلامتی سے سمجھوتہ کیا گیا ہے۔ اور پانی، صفائی ستھرائی اور فضلہ کے انتظام کی بنیادی سہولیات طاقت اور درجہ بندی کے کسی واضح وفد کے بغیر شروع کی جاتی ہیں۔
دوسرا، ہم نے شہر کے انتظام کی بین الضابطہ نوعیت کا ادراک نہیں کیا۔ ٹاؤن پلاننگ کا نظم و ضبط شہری انتظام اور ترقی پر گفتگو پر حاوی رہا ہے۔ انسان اپنے جذبات، خوابوں، امنگوں، رشتوں، تعاملات اور طرز عمل سے شہروں کی تشکیل اور تشکیل کرتے ہیں۔ تاہم، شہر کی انتظامیہ اور ٹاؤن پلاننگ کے ماہرین نے ہمیشہ شہروں کو انجینئرنگ ڈھانچے کے طور پر سمجھا ہے۔ انہوں نے ترتیب میں سیمنٹ، دھات، شیشے اور زیادہ سے زیادہ مربع فٹ جمع ہونے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ شہری انتظامیہ سماجی سائنس دانوں کے ساتھ مشغول نہیں ہے جو شہریوں کے لیے ایک خوشگوار، رہنے کے قابل ماحولیاتی نظام کی تشکیل کے لیے اقدامات کا مسودہ تیار کر سکیں اور مدد کر سکیں۔ شہری منصوبہ سازوں نے ایک ناقابل عمل اور قدیم ٹول پر توجہ مرکوز کی ہے: ماسٹر پلاننگ۔ اعلیٰ شہری کاری کی شرح کو مدنظر رکھتے ہوئے – 3 فیصد – ہمارے شہروں کو سخت اور طویل مدتی (~30 سال) کے ماسٹر پلانز کی بجائے چست، لچکدار، موافقت پذیر اور ذمہ دار منصوبوں کی ضرورت ہے۔ ماسٹر پلانز اور شہری منصوبہ بندی نے پاکستان کی بدلتی ہوئی آبادی کو کبھی بھی شامل نہیں کیا: نوجوانوں، خواتین، بزرگ شہریوں اور مختلف طور پر معذور افراد کی ضروریات کو کوئی توجہ نہیں ملی۔ اس سے کہیں زیادہ بہتر عمل طویل مدتی وژن ہو سکتا تھا جو مختصر سے وسط مدتی منصوبوں اور حکمت عملیوں کے ذریعے پورا کیا جاتا۔
شہر کی انتظامیہ اور ٹاؤن پلاننگ کے پیشہ ور افراد نے ہمیشہ شہروں کو انجینئرنگ ڈھانچہ سمجھا ہے۔
تیسرا، پاکستان میں قومی اور ذیلی قومی پالیسی سازی پر ماہرین اقتصادیات کا غلبہ رہا ہے۔ انہوں نے تجزیہ کی اکائیوں کے طور پر میکرو اشارے اور شعبوں پر توجہ مرکوز کی ہے۔ انہوں نے جمع کی معیشتوں کا شاذ و نادر ہی مطالعہ کیا ہے۔ نوجوان ماہرین اقتصادیات کو شہری معاشیات، ٹیکنالوجی کی معاشیات اور نیٹ ورکس کی اقتصادیات سیکھنے کے بجائے ترقیاتی معاشیات کو تلاش کرنے اور اس کی پیروی کرنے کی ترغیب دی جاتی ہے۔ کچھ نے جمع کرنے پر کام کیا ہے، لیکن ان کا مرکز صرف صنعتی جھرمٹ کے طور پر جمع رہا ہے۔ وہ سمجھدار سماجی تعاملات اور معیشتوں کے لیے بنیادی علمی نیٹ ورکس میں کمی کا شکار ہیں۔ شہر روزگار کی تخلیق اور اختراع کا مرکز ہیں۔ منتظمین، سیاست دانوں، شہری منصوبہ سازوں اور ماہرین اقتصادیات کے ذاتی مفادات کی وجہ سے، غیر رسمی معیشت، گھریلو تجارت اور اسٹارٹ اپ ایکو سسٹم کو نشانہ بنانے کے لیے کوئی پالیسیاں نہیں ہیں۔ معاشیات کے شعبے سے تعلق رکھنے والے ڈاکٹر ندیم الحق ایک مستثنیٰ رہے ہیں، جنہوں نے پاکستان میں شہری معیشت کے مسائل پر مکالمے کو آگے بڑھایا اور نوجوان خون کو پاکستان کی شہری معیشت پر تحقیق کرنے کی ترغیب دی۔
چوتھا، پائیداری کو فوری تشویش کے طور پر نہیں سمجھا گیا ہے۔ بہت سے ٹاؤن پلانرز اور شہر کے منتظمین اس تصور کو پوری طرح سے سمجھ نہیں پاتے۔ ایسا لگتا ہے کہ توجہ سیاسی قبولیت پر مرکوز ہے۔ لائبریریوں اور عوامی مقامات سمیت سماجی انفراسٹرکچر پر مناسب توجہ نہیں دی گئی ہے۔ بہت سے بنیادی ڈھانچے کے منصوبے بغیر کسی تازہ ترین اور جامع ماحولیاتی اثرات کے جائزے کے آگے بڑھ چکے ہیں۔ کچھ لوگوں کی زندگیوں اور معاش پر تعمیرات کے اثرات کا جائزہ لینے اور دستاویز کرنے میں بھی ناکام رہے ہیں۔
پبلک ٹرانسپورٹ اور پیدل چلنے والوں کی رسائی اکثر پیچھے رہ گئی ہے۔ ٹریفک انجینئرنگ نے شہریوں کی سہولت کے بجائے کاروں کی سہولت کے لیے انڈر پاسز، فلائی اوورز، رنگ روڈز اور سگنل فری ایکسپریس ویز پر زیادہ توجہ مرکوز کی ہے۔ اس میں کوئی تعجب کی بات نہیں کہ پاکستان کے ہر بڑے شہر میں ہوا کا معیار خطرناک حد تک گر چکا ہے۔ حالیہ تحقیق نے گاڑیوں کے اخراج کی نشاندہی کی ہے کہ ہوا کے گرتے ہوئے معیار میں زبردست (30-40 فیصد) حصہ دار ہے۔ ہمارے شہروں کی حفاظت کے لیے پائیداری اور لچک پر توجہ نہیں دی جا رہی ہے۔ جبکہ کچھ شہروں میں میٹرو بس، اورنج لائن ٹرین اور بی آر ٹی جیسے پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم متعارف کرائے گئے ہیں، لیکن ان کے استعمال اور فیڈر روٹس کے لیے مراعات ہر جگہ نہیں آئی ہیں۔ زیادہ تر ٹاؤن پلانرز نے مخلوط زمین کے استعمال اور کثافت کو فروغ دینے کے بجائے شہروں میں اقتصادی سرگرمیوں کو الگ کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ اس کے نتیجے میں طویل سفر اور شہری پھیلاؤ اور پسماندہ پائیداری کے اہداف حاصل ہوئے ہیں۔
پانچواں، فیصلہ سازی میں ڈیٹا کو زیادہ کرشن نہیں ملتا۔ شہر بڑی مقدار میں ڈیٹا تیار کرتے ہیں۔ تاہم، اسے جمع کرنے اور تجزیہ کرنے کے لیے کوئی ادارہ جاتی طریقہ کار موجود نہیں ہے۔ پاکستان بیورو آف سٹیٹسٹکس شہر پر مبنی ڈیٹا سیٹس پر زیادہ توجہ دیے بغیر ضلع وار سروے کا اہتمام کرتا رہتا ہے۔ ڈیٹا سائنس شہروں کو زیادہ قابل رہائش بنانے کی کلید ہے۔ تاہم، یہ پاکستان میں شہر کے انتظام کے لیے اب بھی دور کا خواب ہے۔ پانی کی فراہمی، صفائی ستھرائی اور سالڈ ویسٹ مینجمنٹ کے شعبوں میں خدمات کی فراہمی شفافیت کے فقدان کی وجہ سے خراب ہوئی ہے۔
پاکستان میں شہری کاری اس وقت تک افراتفری اور غیر منظم رہے گی جب تک کہ شہر کے انتظام میں ان خامیوں کو دور نہیں کیا جاتا اور شہر مواقع اور ترقی کے انجن کے طور پر سب سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرتے رہیں گے۔ گورننس سسٹم کو بہتر بنانے کا نقطہ آغاز شہر کے انتظام کی بین الضابطہ نوعیت کا ادراک کرنا ہے۔ شہریوں کے ساتھ مشغولیت زیادہ شفافیت لا سکتی ہے۔ پائیداری، چلنے کی صلاحیت اور زمین کا مخلوط استعمال شہر کے انتظام کی اولین ترجیحات میں شامل ہونا چاہیے۔ ڈیٹا اکٹھا کرنا اور تجزیہ کرنا شہر کے معاملات کو سنبھالنے اور ان کے انتظام کے ترقی پسند طریقوں کی طرف لے جائے گا۔ اس ایجنڈے کو آگے لے جانے کے لیے شہر کے منتظمین کی ایک نئی نسل کو تربیت دینے کی ضرورت ہے۔ پاکستان کو اپنے ماحولیاتی، سماجی، اقتصادی اور صحت عامہ کے مسائل سے نمٹنے کے لیے میسو، مائیکرو اور میکرو لیول کے اداروں کے موافق اور لچکدار انتظام کی ضرورت ہے۔
مصنف ایٹم کیمپ کے شریک بانی ہیں، جو ایک مسلسل سیکھنے کا پلیٹ فارم ہے۔ وہ @navift ٹویٹ کرتا ہے۔